Est li ý SNG mirotvorcheskii potentsial?
Posle razvala SSSR i poiavleniia riada nezavisimyh gosýdarstv, ih vzaimodeistvie razvivaetsia v ramkah regionalnyh obedinenii, pervym iz kotoryh stalo SNG. Na protiajenii bolee 30 let sýshestvovaniia Sodrýjestvo vedet poisk optimalnyh form sotrýdnichestva, i, nesmotria na imeiýshiesia negativnye prognozy, smoglo otstoiat svoe pravo na razvitie. V 2022 godý rotatsionnoe predsedatelstvo v SNG osýshestvliaet Kazahstan.
Sredi prioritetov Kontseptsii vneshnei politiki RK na 2020–2030 gody otmecheno «razvitie dvýstoronnego i mnogostoronnego vzaimodeistviia s gosýdarstvami-ýchastnikami SNG v tseliah ýkrepleniia dialoga v politicheskoi, torgovo-ekonomicheskoi i gýmanitarnoi oblastiah, a takje v sfere bezopasnosti i protivodeistviia novym vyzovam i ýgrozam».
Za gody nezavisimosti Kazahstan ýkrepil svoi pozitsii na mejdýnarodnoi arene, ýtverdivshis kak miroliýbivoe i otkrytoe gosýdarstvo. Ýchastie strany v mirotvorcheskih protsessah i initsiativah iavliaetsia odnim iz vajnyh aspektov vneshnei politiki gosýdarstva, aktivno vystýpaiýshego za razreshenie sýshestvýiýshih problem kollektivnoi bezopasnosti na prostranstve SNG i v tselom vo vsem mire. Ob etom govorili kazahstanskie i zarýbejnye analitiki, priniavshie ýchastie v zasedanii ekspertnogo klýba «Mir Evrazii» na temý «Predsedatelstvo Kazahstana v SNG i voprosy bezopasnosti».
«Kazahstan mojet ispolzovat svoi opyt mejdýnarodnoi mediatsii, - predpolojil rýkovoditel sektora izýcheniia mirovoi ekonomiki i evraziiskih integratsionnyh protsessov Tsentra geopoliticheskih issledovanii «Berlek-Edinstvo» iz Bashkortostana Aleksei Chekryjov. - Ýje ne tolko kak predsedatel SNG, no i kak ne vovlechennyi v rossiisko-ýkrainskii konflikt postsovetskii aktor. Mojno ojidat, chto dostijenie dogovorennostei formata «Minsk» ýje nevozmojno. Na eto ne poidet zapadnyi blok, odnako vpolne realno podkliýchenie mediatsionnoi sistemy «Astana»».
«Hochý otmetit, chto v svete voennyh deistvii v Ýkraine imeet mesto manifestatsiia emotsii, no emotsionalnoe vospriiatie deistvitelnosti v nashem ekspertnom soobshestve ne doljno prevalirovat nad logikoi, - schitaet politolog Edýard Poletaev. - Poniatno, chto diplomatiia lýchshe voiny, a spokoinaia otsenka lýchshe emotsionalnoi. V sviazi s poslednimi sobytiiami nekotorye aktivisty v Kazahstane vydvigaiýt trebovaniia priostanovit chlenstvo Kazahstana v EAES i ODKB. Pri etom SNG malo kto ýpominaet. Navernoe, tot format, v kotorom ono rabotaet, iavliaetsia beskonfliktnym».
Kogda dvoe iz ýchreditelei SNG - Rossiia i Ýkraina v konflikte mejdý soboi, govorit o bezopasnosti v ramkah dannoi mejdýnarodnoi organizatsii trýdno. V nekotoryh tochkah na prostranstve Sodrýjestva vsegda sohranialsia znachitelnyi konfliktnyi potentsial. V ianvare 1993 goda byl priniat Ýstav SNG, v kotorom predýsmatrivalis mirotvorcheskie ýsiliia stran-chlenov. Eshe ranee v Sodrýjestve nachinaiýt formirovatsia kollektivnye sily po podderjaniiý mira. V 1992 godý bylo podpisano soglashenie o Grýppah voennyh nabliýdatelei i Kollektivnyh silah po podderjaniiý mira v SNG. V sentiabre 1993 goda Kazahstan, Kyrgyzstan, Rossiia, Tadjikistan i Ýzbekistan zakliýchili Soglashenie o kollektivnyh mirotvorcheskih silah. A v ianvaria 1996 goda byl podpisan odin iz vajneishih dokýmentov v dannoi sfere - Kontseptsiia predotvrasheniia i ýregýlirovaniia konfliktov na territorii gosýdarstv - ýchastnikov SNG i priniato Polojenie o Kollektivnyh silah po podderjaniiý mira.
«V 1990-h godah pod egidoi Sodrýjestva predprinimalis opredelennye ýsiliia po ýregýlirovaniiý nekotoryh mejgosýdarstvennyh i vnýtrigosýdarstvennyh konfliktov, - vspominaet direktor Tsentra aktýalnyh issledovanii «Alternativa» Andrei Chebotarev. -
Kollektivnye mirotvorcheskie sily deistvovali v Tadjikistane vo vremia grajdanskoi voiny i eshe neskolko poslevoennyh let (do 2000 goda) v tseliah sodeistviia stabilizatsii obstanovki i podderjaniia mira v etoi strane. A v 1994 godý Azerbaidjanom i Armeniei po initsiative Mejparlamentskoi assamblei SNG byl podpisan Bishkekskii protokol o prekrashenii ognia vo vremia pervoi Karabahskoi voiny».
Odnako vposledstvii SNG, po mneniiý politologa, znachitelno ýtratilo svoi mirotvorcheskii potentsial, o chem svidetelstvýet novaia volna voenno-politicheskoi napriajennosti na postsovetskom prostranstve (voorýjennye konflikty mejdý Rossiei i Grýziei, Rossiei i Ýkrainoi, Azerbaidjanom i Armeniei, Kyrgyzstanom i Tadjikistanom). Inogda rol arbitrov berýt na sebia otdelnye strany, kak, naprimer, Belarýs v 2014–2015 godah v ramkah voorýjennogo konflikta na vostoke Ýkrainy ili Rossiia vo vremia vtoroi Karabahskoi voiny 2020 goda. Seichas je v konflikte Rossii i Ýkrainy podhodiashego posrednika net.
«No takovym mojet stat Kazahstan, ýchityvaia ego sootvetstvýiýshee predlojenie v 2014 godý i nedavnee zaiavlenie deistvýiýshego prezidenta Kasym-Jomarta Tokaeva, - zaiavil ekspert. - Prichem nasha strana mojet deistvovat v etom napravlenii kak predsedatelstvýiýshaia v SNG, ispolzýia vozmojnosti dannoi strýktýry. K tomý je Ýkraina ofitsialno iz sostava Sodrýjestva poka ne vyshla i, ýchityvaia neodnoznachnýiý pozitsiiý Belarýsi, mojet proiavit interes k sootvetstvýiýshemý ýchastiiý Kazahstana».
Krome togo, izvestnyi kazahstanskii analitik predlojil rasshirit fýnktsii i polnomochiia Soveta ministrov inostrannyh del SNG, sdelav ego polnotsennym mediatorom vo vremia razlichnyh sporov i konfliktov stran-ýchastnits. V tom chisle s aktsentom na preventivnýiý diplomatiiý s tseliý nedopýsheniia pererastaniia konfliktov v voorýjennye stolknoveniia. «I vse eto nýjno delat ýje seichas, - ýveren on. - A posle ýregýlirovaniia konflikta mejdý dvýmia stranami mojno býdet peresmotret vsiý sistemý raboty Sodrýjestva i ego strýktýr, vkliýchaia Obedinennýiý sistemý PVO i Antiterroristicheskii tsentr. Otnositelno poslednego vajno posmotret, chto sledýet izmenit v ego deiatelnosti v interesah predotvrasheniia v stranah-ýchastnitsah SNG intsidentov, analogichnyh ianvarskim sobytiiam v Kazahstane».
Zaniatie pozitsii predsedatelia v SNG Kazahstanom proishodit v vesma dramaticheskoi obstanovke, kogda rech idet o sýshestvennom krizise v ramkah vsego postsovetskogo prostranstva. Vopros stoit o sereznom pereformatirovanii otnoshenii. Voennye rezýltaty – eto odno, a politicheskie, ekonomicheskie i gýmanitarnye posledstviia býdýt gorazdo slojnee. Ob etom zaiavil professor Sibirskogo institýta ýpravleniia - filiala RANHiGS pri prezidente RF Sergei Biriýkov.
V etoi sitýatsii predsedatelstvo Kazahstana vseliaet opredelennyi optimizm. Poskolký eto ta strana, kotoraia ne vyzyvaet antipatii i nepriiatiia ni ý odnogo chlena SNG. «Samaia glavnaia fýnktsiia, kotorýiý Kazahstan mog by realizovat v ramkah svoego predsedatelstva – eto byt moderatorom i napolniat soderjaniem fýnktsionirovanie Sodrýjestva, poskolký strýktýr mnogo, a deiatelnost po podderjaniiý beskonfliktnogo sostoianiia ne osýshestvliaetsia, podcherknýl ekspert. - Est zapros na nachalo takogo dialoga, sami sobytiia k nemý podvodiat».
Vprochem, tot fakt, chto mejdý chlenami kakogo-to mejgosýdarstvennogo obedineniia byvaiýt treniia, slojnosti, konflikty — eto vpolne normalnaia praktika. «Protivostoianie mejdý Indiei i Pakistanom, chlenami Sodrýjestva natsii (obedinenie gosýdarstv, v kotoroe vhodiat Velikobritaniia i pochti vse ee byvshie dominiony, kolonii i protektoraty) prodoljaetsia s momenta polýcheniia imi nezavisimosti v 1947 godý, - rasskazal dotsent Tashkentskogo filiala Rossiiskogo ekonomicheskogo ýniversiteta imeni G. V. Plehanova Ravshan Nazarov. - Týrtsiia s Gretsiei periodicheski okazyvaiýtsia prakticheski na grani voorýjennogo konflikta, oni desiatiletiiami nahodiatsia v sostoianii «holodnoi voiny», iavliaias pri etom chlenami NATO i smotria drýg na drýga «cherez prorezi pritselov». Ostrov Kipr pochti polveka nazad, v 1974 godý okazalsia razdelennym na Sever, kontrolirýemyi týrkami i Iýg, kontrolirýemyi grekami. Poetomý nelzia govorit o tom, chto mejgosýdarstvennye konflikty vnýtri odnoi krýpnoi organizatsii obiazatelno podryvaiýt ee edinstvo».
V sovremennyh ýsloviiah aktivizirýetsia miroýstroistvo, idýt ýskorennye ejechasnye izmeneniia, i v tselom neponiatno, kak býdet vygliadet mir v býdýshem. «Poetomý ot takih integratsionnyh obedinenii, kak SNG i nadstroennyh nad nim, vrode ODKB, trebýetsia aktivnoe ýchastie v goriachih istoriiah, - zaiavil rýkovoditel sektora izýcheniia politicheskih protsessov i vyzovov sovremennosti Tsentra geopoliticheskih issledovanii «Berlek-Edinstvo» Býlat Mýrzagaleev. – S ih storony nýjny effektivnye, operativnye, informatsionno podderjivaemye resheniia. Svidetelstvom togo, chto mir izmenilsia, iavliaetsia daje to, chto zapreshennoe dvijenie «Taliban» jaleet o jertvah na territorii Ýkrainy, prizyvaet pomoch afgantsam, nahodiashimsia na ee territorii. Dlia mnogih etot vyskazannyi gýmanizm okazalsia neprivychnoi novostiý, poskolký «Taliban» schitaetsia radikalnym religiozno-politicheskim dvijeniem».
Amanjol SMAGÝLOV
