Logika reform-4: Silnye regiony - silnaia natsiia

Reformy v Kazahstane na tekýshem istoricheskom otrezke otlichaiýtsia svoei vseohvatnostiý - v korotkii srok oni zatronýli býkvalno vse sfery natsionalnyh interesov: ot ekonomiki i politiki do voprosov identichnosti. Odnako ý kajdoi obshenatsionalnoi reformy est ne tolko soderjatelnoe napolnenie, no i prostranstvennoe izmerenie - býkvalno mesto, gde oni razvorachivaiýtsia.

I eto mesto - regiony, iz kotoryh i sostoit strana. Imenno zdes jivýt liýdi, radi kotoryh i silami kotoryh realizýiýtsia reformy - ne na býmage, a v realnyh gorodah i selah. Poetomý printsip “silnye regiony - silnaia natsiia”, provozglashennyi Glavoi gosýdarstva, vsegda byl i ostaetsia kraeýgolnym kamnem razvitiia Kazahstana.

Serdtse identichnosti

V predydýshei state (sm. “Logika reform-3: Novoe kachestvo natsii v XXI veke” na saite time.kz) my govorili o tom, chto obnovlennaia natsionalnaia identichnost doljna stat tsentrom tiajesti Novogo Kazahstana i istochnikom energii peremen v nashe krizisnoe vremia. No natsionalnaia identichnost - ne abstrakt­nyi konstrýkt, ona, kak bolshaia reka iz tysiach rýchev, vbiraet v sebia mysli, chaianiia, opyt i haraktery konkretnyh liýdei - dýmaiýshih, stroiashih plany, vospityvaiýshih detei, jivýshih i rabotaiýshih v kajdoi tochke bolshoi strany.

…Nasha lichnaia identichnost formirýetsia v rannie gody - ee karkas, sostavlennyi iz kajdodnevnoi rýtiny, skrep­liaiýt iarkie epizody, vpechatyvaiýshiesia v dýshý. Imenno oni, eti iarkie vpechatleniia detstva, osveshaiýt potom nash jiznennyi pýt - i delaiýt nas temi, kem my stanovimsia, kogda vyrastaem.

Letnie kanikýly ia chasto provodil ý rodni, naѓashy jurtymda, v aýle Almasai v predgoriah Altaia. Kajdyi vecher, posle togo kak mychashii skot razberýt po zagonam, mamina mama, naѓashy apa, gotovila ýjin i razjigala ochag vo dvore. Posle prostogo, no sytnogo ýjina deti liýbili sobiratsia vokrýg kazana - naѓashy apa byla prirojdennoi rasskazchitsei, i my pod tresk malinovyh ýglei, vdyhaia zapahi nastýpaiýshei nochi, slýshali zahvatyvaiýshie istorii pro batyrov, pro militsiiý i banditov, pro Kajymýkana, pro gody lishenii. I ne bylo v moei jizni nichego interesnee etih rasskazov.

Do sih por ni odno vospominanie ne mojet zatmit teh posidelok: zvezdnoe nebo, gornaia prohlada, potreskivanie ýgasaiýshih ýglei i golos apa, rasskazyvaiýshii pro bylye vremena, pro silý i dostoinstvo predkov i pro sýrovye ispytaniia, kotorye vypali na ih doliý.

I seichas, s vysoty vozrasta, ia ponimaiý, chto sredi mnogih drýgih obstoiatelstv, povliiavshih na moiý lichnost, dni i nochi, provedennye v aýle, vozvyshaiýtsia kak ostrova v okeane - ostrova moego detstva, soedinivshie menia s dýshoi nashego naroda.

…Aýl, selo, gorodok, zateriavshiisia v stepi, - ne prosto “naselennye pýnkty”, eto jivoe serdtse nashei identichnosti. Imenno zdes, vdali ot tsentralnyh ognei, slivaiýshihsia s neonovym svecheniem globalnoi povestki, hranitsia i nabiraet sily natsionalnyi kod, peredaiýshiisia ot pokoleniia k pokoleniiý.

Zdes korni nashei mentalnosti, i otsiýda rastýt vse nashi smysly, nasha etika i v konechnom schete napravleniia nashego razvitiia. Aýl - eto istoki i krepost kazahskoi identichnosti, mesto, gde dýh natsii ne stal istoriei, a prodoljaet jit v povsednevnosti. I do teh por, poka v nas jiva eta sviaz s aýlom kak hranitelem kýltýrnogo i nravstvennogo koda nashego naroda, my jivy i silny kak natsiia.

I esli my poteriaem aýl, poteriaem samobytnost i silý regionov - my poteriaem sviaz s dýhom natsii. Imenno v etom glýbinnyi smysl reform Prezidenta Kasym-Jomarta Kemelevicha TOKAEVA, napravlennyh na razvitie sela, povyshenie ýrovnia jizni na mestah, na raskrytie mestnoi spetsifiki i vovlechenie jitelei oblastei i raionov v politicheskie i ekonomicheskie stranovye proekty.

Vyzovy i problemy

Kazahstan s samogo nachala formirovalsia kak ýnitarnoe gosýdarstvo s jestko tsentralizovannoi formoi pravleniia. Etogo trebovali realii pervyh let nezavisimosti - oni diktovali neobhodimost ostanovit tsentrobejnye sily, kotorye grozili razorvat býmajnyi obrých administrativno-pravovyh reshenii, nominalno skrepivshii novorojdennýiý straný. Sredi etih sil byl i oboznachivshiisia togda mestnicheskii separatizm i davlenie elit. Krome togo, nezavisimaia teper strana rezko oshýtila na sebe posledstviia svoego nedavnego prebyvaniia v kachestve tranzitnogo i syrevogo pridatka raspadavshegosia Sovetskogo Soiýza.

Odnim slovom, neokrepshaia gosýdarstvennost i zanovo formirovavshaiasia sistema sýverennoi ekonomiki nýjdalis v jeleznom karkase, kotoryi by skrepil straný, poka eshe predstavlennýiý tolko lish kontýrom na politicheskoi karte mira, v odno tseloe - silnoe tsentralizovannoe gosýdarstvo s rabotaiýshimi institýtami i edinoi vertikaliý priniatiia reshenii. Na eto byli napravleny resheniia i politika pervogo Prezidenta Nýrsýltana Nazarbaeva.

Odnako za proshedshie tridtsat let vstavshii na nogi Kazahstan pereros etý jestkýiý shemý, kotoraia, sygrav svoiý istoricheskýiý rol, stala meshat dalneishemý razvitiiý, ne davaia dvigatsia dalshe v sootvetstvii s novymi tendentsiiami i potrebnostiami istoricheski slojivshihsia regionalnyh razlichii. Nakopivshiesia v rezýltate izbytochnoi tsentralizatsii i nevnimaniia k mestnoi spetsifike disproportsii k kontsý dve tysiachi desiatyh godov stali proryvatsia v vide ekonomicheskih problem i sotsialnyh vyzovov. V itoge slojilas novaia realnost, grozivshaia vzorvat deklarirovannýiý s vysokih tribýn stabilnost.

Kliýchevoi chertoi novoi realnosti stali disproportsii v ýrovniah ekonomicheskogo razvitiia mejdý regionami, a znachit, razryvy v ýrovne jizni i blagosostoianiia ih jitelei.

Valovoi regionalnyi prodýkt (VRP) na dýshý naseleniia sýshestvenno varirovalsia mejdý bogatymi resýrsami oblastiami na zapade i agrarnymi iýjnymi i severnymi regionami. Esli v Atyraýskoi oblasti VRP na dýshý sostavlial bolee 21 mln tenge, to v Týrkestanskoi oblasti - okolo 2 mln tenge, davaia razryv v 10 raz.

Zapad, orientirovannyi na neft i gaz, obespechival znachitelnyi ýroven vklada v VVP strany, v to vremia kak iýg, sever i vostok stagnirovali iz-za slaboi diversifikatsii ekonomiki. Eto privodilo k “lovýshke razvitiia” dlia otstaiýshih oblastei, gde nizkaia proizvoditelnost ýsýgýbliala bednost i neýpravliaemýiý migratsiiý.

Odna iz prichin disproportsii - zavisimost podavliaiýshego bolshinstva regionov ot odnogo-dvýh sektorov ekonomiki, chto delalo ih ýiazvimymi na fone kolebanii mirovyh tsen. Nizkaia diversifikatsiia regionalnyh ekonomik, zaviazannaia na syrevoi ili sýbsidirýemoi agrarnoi “igle”, vela k slabomý rostý nesyrevogo sektora - malyi i srednii biznes na fone nedostatochnogo finansirovaniia i ogranichennogo dostýpa k rynkam sbyta ne imel stimýlov k razvitiiý. Eto ýsýgýb­lialo sotsialnye problemy - nizkie dohody, vysokii ýroven bednosti, ottok molodeji v krýpnye goroda.

Pri etom regionalnye vlasti byli nezainteresovany v ývelichenii nalogovoi bazy i v osnovnom orientirovany na dotatsii iz tsentra.

Otsiýda i drýgaia problema - neravnomernost investitsii i biýdjetnaia zavisimost regio­nov. Investitsii kontsentrirovalis v stolitse, krýpnyh gorodah i dobyvaiýshih regio­nah, ignorirýia periferiiý, chto ýsýgýblialo ekonomicheskii i sotsialnyi razryv. Na fone resýrsnogo neravenstva regio­ny razdelilis na donorov i retsipientov, zavisiashih ot sýbventsii iz respýblikanskogo biýdjeta.

V etih ýsloviiah slabela ýpravlencheskaia samostoiatelnost i ekonomicheskaia samodostatochnost regionov, i bez togo sviazannyh jestkoi zavisimostiý ot tsentra. V rezýltate na mestah ýgasali initsiativa i potentsial razvitiia, sviazannyi so spetsifikoi i estestvennymi preimýshestvami kajdoi iz oblastei.

Krome togo, sereznym prepiatstviem na fone ogromnoi territorii i nizkoi plotnosti naseleniia byla nerazvitost infrastrýktýry. V pervýiý ochered eto kasalos transportnoi sviaznosti: kolichestvo i kachestvo dorojnoi seti zatrýdniali ekonomicheskýiý integratsiiý regionov, torgovliý, týrizm i prosto svobodý peremesheniia.

Tak, soglasno otchetý ekspertov Vsemirnogo ekonomicheskogo forýma, v nachale dve tysiachi dvadtsatyh Kazahstan zanial 90-e mesto iz 119 po kachestvý dorojnoi infrastrýktýry.

Drýgim infrastrýktýrnym vyzovom stal tsifrovoi razryv: dostýp k vysokoskorostnomý internetý, a otsiýda i k tsifrovym gosýslýgam v glýbinke byl znachitelno hýje, chem v krýpnyh gorodah.

Na fone ekonomicheskih dis­proportsii rosli disproportsii v sotsialnoi sfere i ýrovne kachestva jizni, osobenno na sele. Znachitelnye razlichiia nakopilis v oblasti dostýpa k obrazovaniiý i zdravoohraneniiý. Ýroven bednosti byl vyshe v selskih i iýjnyh raionah, gde k kontsý 2010-h godov on ohvatyval do 12% naseleniia, v otlichie ot megapolisov - okolo 5%.

V tselom ekonomicheskaia, finansovaia, chelovecheskaia i infrastrýktýrnaia aktivnost skontsentrirovalas v dvýh krýpneishih gorodah - Astane i Almaty. Eto sozdavalo ogromnyi razryv v ýrovne jizni i vozmojnostei, v kachestve ýslýg mejdý nimi i ostalnoi stranoi.

Kak sledstvie, vyrosli demograficheskie i migratsionnye vyzovy. Molodej v poiskah obrazovaniia, raboty i povysheniia ýrovnia jizni aktivno ýezjala iz sel v goroda, a iz oblastnyh tsentrov - v megapolisy, ýsilivaia migratsionnoe davlenie v gorodah-millionnikah. Tak, v poslednie gody naselenie Astany ývelichilos na 250-300 tysiach chelovek, i pri ofitsialnoi chislennosti v 1,5 mln stolichnaia infrastrýktýra vynýjdena ejednevno obslýjivat okolo 2 mln chelovek.

Sever stradal ot ottoka naseleniia, chto oslablialo demo­grafiiý, sotsialnýiý infrastrýktýrý i ekonomicheskii potentsial, v to vremia kak perenaselennyi iýg okazalsia peregrýjen vysokoi rojdaemostiý na fone defitsita zemelnyh i vodnyh resýrsov, chto ýsilivalo sotsialnýiý napriajennost.

Problemy i vyzovy regionalnogo razvitiia, podpityvaia drýg drýga, razroslis za 30 let v sviazannýiý antisistemý, tak chto popytki razroznennogo resheniia otdelnyh nabolevshih voprosov v otryve ot drýgih zadach ne pozvoliali dobitsia ýstoichivogo effekta.

Imenno poetomý odnim iz kliýchevyh pýnktov v reformatorskoi povestke Prezidenta Kasym-Jomarta Tokaeva stal po-nastoiashemý sistemnyi podhod k razvitiiý regionov.

Glavnyi printsip: ne rýbit splecha gordiev ýzel kopivshihsia desiatiletiiami problem, a postepenno, nit za nitiý, raspýtyvat ves klýbok. Ne krizis-menedjment, gasiashii pojar i daiýshii siiýminýtnyi rezýltat, a vystraivanie fýndirovannoi sistemy nastýpleniia na vseh ýrovniah, postepenno, no osnovatelno peremalyvaiýshei problemý. Sistemnost, vseohvatnost i poetapnost v raschete na dolgosrochnýiý perspektivý - vot tri kita regionalnyh reform Prezidenta Tokaeva.

Sistemnyi podhod

Zabegaia vpered, skajý: gotovia materialy k etoi state, eshe raz ýbedilsia - vse sem let stroitelstva Novogo Kazahstana kajdyi shag, kajdoe napravlenie, kajdaia postavlennaia zadacha býkvalno vsegda opiraiýtsia na fýndament kontseptýalnogo videniia i sistemnogo planirovaniia. Sperva kontseptsiia, plan, programma - potom deistviia, korrektirovki, rezýltat. Etot podhod odinakovo prilojim i k otraslevym proektam, i tem bolee k kompleksnomý razvitiiý regionov v tselom.

Ýje v sentiabre 2020 goda Glava gosýdarstva, initsiirovav sistemnye reformy, postavil zadachý sbalansirovannogo territorialnogo razvitiia. Prichem eto napravlenie zamykaet troiký samyh aktýalnyh voprosov pervostepennoi vajnosti - srazý posle novoi modeli gos­ýpravleniia i ekonomiches­kogo kýrsa v novyh globalnyh realiiah.

Prezident strany ne prosto ýkazyvaet na otdelnye problemy, a podcherkivaet neobhodimost sýshestvennoi perestroiki samih podhodov k territorialnomý i prostranstvennomý razvitiiý strany. Priznav fakt regionalnyh razlichii kak v ekonomicheskoi spetsializatsii, tak i v razryve ýrovnia jizni i kachestva gosýslýg, Glava gosýdarstva opredelil kliýchevoi element novogo podhoda v regionalnoi politike: vystraivanie territorialnogo razvitiia s ýchetom konkýrentnyh preimýshestv regionov Kazahstana.

Krome togo, novyi podhod k regionalnomý razvitiiý otkryval vozmojnosti ýpravliaemoi ýrbanizatsii, obespechival poetapnost “migratsionnyh voln”, pomogaia izbejat perenaselennosti i sotsialnoi napriajennosti v krýpnyh gorodah. V to je vremia strategicheski vajnoi zadachei obiavlialos polnoe raskrytie potentsiala sela.

Cherez god, v 2021 godý, dannye podhody byli dopolneny v Poslanii “Edinstvo naroda i sistemnye reformy - prochnaia osnova protsvetaniia strany”. Zdes pervostepennoe vnimanie sfokýsirovano na snijenii disbalansov v sotsialno-ekonomicheskom razvitii regionov. Krome togo, Kasym-Jomart Kemelevich podnial vopros povysheniia regionalnoi finansovoi samostoiatelnosti, kotoraia doljna byt sopriajena s rostom zainteresovannosti akimov v razvitii mestnogo biznesa, ývelichenii potoka investitsii i nalogovoi bazy.

Ýchityvaia ýstoichivyi trend na ýrbanizatsiiý, Glava gosýdarstva porýchil razrabotat zakon o razvitii aglomeratsii, priniatyi v ianvare 2023 goda. Prezident strany podcherknýl: goroda-millionniki doljny stat oporoi globalnoi konkýrentosposobnosti, a oblastnye tsentry - tochkami rosta regionov. Pri etom neobhodimy vyverennye resheniia otnositelno dalneishego fýnktsionirovaniia monogorodov.

Dlia ýsileniia “vnýtrennei sviazannosti” strany dano porýchenie zavershit formirovanie edinoi transportnoi seti, soediniaiýshei tsentr s regionami, i zapýstit programmy infrastrýktýrnogo razvitiia dlia kajdoi oblasti.

Glava gosýdarstva porýchil zakrepit dannye podhody v Plane territorialnogo razvitiia do 2025 goda, kotoryi byl priniat ego ýkazom v fevrale 2022-go. Plan byl napravlen na kompleksnoe razvitie regionov, povyshenie kachestva i ýrovnia jizni naseleniia, na raskrytie vozmojnostei i obespechenie novyh “tochek ros­ta” s ýchetom konkýrentnyh preimýshestv kajdogo regiona.

Plan territorialnogo razvitiia sygral vajnýiý rol strategicheskogo orientira, opredeliv obshii vektor regionalnyh reform, napravlennyh na ýstranenie slojivshihsia za 30 let disproportsii. Za vremia realizatsii Plana naselenie Kazahstana vyroslo na 780 tysiach chelovek - s 19,5 do 20,3 mln, ojidaemaia prodoljitelnost jizni - s 70,4 do 75,4 goda, ýroven ýrbanizatsii - s 59% v 2020 godý do 63% v 2025-m, VVP na dýshý naseleniia - s 9,1 do 14,7 tysiachi dollarov SShA.

V avgýste 2025-go na smený Planý byla priniata Kontseptsiia regionalnogo razvitiia Kazahstana do 2030 goda, razrabotannaia s ýchetom novogo opyta i slojivshihsia k etomý vremeni realii.

Detsentralizatsiia

Prezidentskii kýrs na detsentralizatsiiý i bolshýiý samostoiatelnost regionov stal kliýchevym i, navernoe, samym revoliýtsionnym po svoei sýti napravleniem reform. Vpervye v nashei istorii tsentralnaia vlast reshilas podelitsia polnomochiiami i peredat v rýki regionov rychagi ýpravleniia - ne tolko ekonomicheskie, no i politicheskie.

Revoliýtsiia prohodit evoliýtsionno, chtoby ne nalomat drov. S iiýlia 2021 goda byl zapýshen pilotnyi proekt po priamym vyboram akimov sel, poselkov i selskih okrýgov. K avgýstý 2023 goda izbrano 1668 akimov, iz kotoryh 57% - novye litsa, preimýshestvenno iz pokoleniia sorokaletnih. Eto ýchitelia i vrachi, fermery i predprinimateli, rýkovoditeli predpriiatii - liýdi, horosho znaiýshie mestnye problemy.

Sledýiýshim etapom, v noiabre 2023 goda, proshli pilotnye vybory raionnyh i gorodskih akimov v 42 raionah i 3 gorodah regionalnogo znacheniia. Navernoe, mnogie pomniat stoiavshii togda ajiotaj, kotoryi vylilsia v 63% iavki - za sýhimi tsiframi stoit nebyvalaia elektoralnaia aktivnost: zaiavki na ýchastie podali poriadka 250 chelovek.

Pilotnye vybory pokazali svoiý effektivnost i nachali protsess vyborov raionnyh akimov po vsei strane. K 2025 godý 100% akimov raionov izbiraiýtsia na mestah. Dalshe - bolshe. V Poslanii 2024 goda Glava gosýdarstva obiavil o printsipialnom reshenii: perehode s 2025-go na sistemý priamyh vyborov akimov gorodov oblastnogo znacheniia. Pervye vybory po novoi sisteme proshli v oktiabre etogo goda v gorode Semee.

Zabytyi, a to i neznakomyi printsip “kto vybiraet, pered tem i otchet” sdelal pervyi malenkii shag v regionah, kotoryi stanet gigantskim skachkom dlia vsego Kazahstana.

Odnako glavnaia os samodos­tatochnosti regionov - finansovaia detsentralizatsiia - do poslednego vremeni ne mogla nabrat oboroty, sderjivaemaia odnostoronnei sistemoi biýdjetnyh otnoshenii.

Da, s 2019 goda nalogovye postýpleniia v mestnye biýdjety vyrosli vtroe - s 2,4 trln tenge do 7,4 trln v 2024-m. Odnako takimi je tempami parallelno rosli i sýbventsii iz respýblikanskogo biýdjeta, kotorye dostigli v 2024-m 5,3 trln tenge, a vmeste s tselevymi transfertami oni sostavili 7,3 trln tenge dohodnoi chasti mestnyh biýdjetov.

V srednem po strane zavisimost regionov ot tsentra sostavila poriadka 50, a mestami bolshe 70%, pritom chto sobstvennye dohody v etih regionah ne prevyshaiýt 17-23%. Sitýatsiia napominala zamknýtyi krýg - za biýdjetnoe ijdivenchestvo nikto ne otvechaet, i regionam, bez kakih-libo ýsilii polýchaiýshim garantirovannye transferty, net smysla napriagatsia dlia polýcheniia ekonomicheskoi samostoiatelnosti.

Chtoby razorvat etot krýg, po initsiative Glavy gosýdarstva v Kazahstane realizýiýtsia masshtabnye izmeneniia mejbiýdjetnyh otnoshenii, napravlennye, s odnoi storony, na stimýlirovanie biýdjetnoi samostoiatelnosti regionov, pri ýsilenii ih otvetstvennosti - s drýgoi. Chast izmenenii ýje voshla v novyi Biýdjetnyi kodeks. Reformy napravleny na perestroiký sistemy raspredeleniia transfertov mejdý ýrovniami biýdjeta.

Teper, s 2026 goda, trans­ferty obshego haraktera iz respýblikanskogo biýdjeta býdýt priviazany k pokazateliam sistemy regionalnyh standartov (SRS). Regiony v ramkah etih sredstv býdýt obiazany vyravnivat infrastrýktýrý v 12 napravleniiah, vkliýchaia sotsialnye obekty, transport, dorogi, kommýnikatsii, bytovoe obslýjivanie, dosýg i otdyh. Pri etom regiony, razvitye slabee, býdýt polýchat bolshee finansirovanie, chtoby podtianýtsia do srednih pokazatelei. Novyi podhod pomimo ratsionalnogo raspredeleniia biýdjeta snizit razryvy v dos­týpe k infrastrýktýre mejdý regionami i vnýtri regionov, pozvolit effektivno planirovat razvitie naselennyh pýnk­tov.

Chto kasaetsia tselevyh trans­fertov na realizatsiiý regio­nalnyh programm, to zdes finansirovanie sohranitsia tolko dlia kriticheski vajnyh obektov i proektov natsionalnogo znacheniia so znachitelnoi stoimostiý, kotorye dadýt vysokii sotsialno-ekonomicheskii effekt. Regionalnye proekty po razvitiiý bazovoi infrastrýktýry (vodosnabjenie, gazifikatsiia, remont dorog, JKH i t. d.) teper býdýt vkliýchatsia v trehletnie investitsionnye plany regionov i pokryvatsia ili iz mestnyh biýdjetov, ili iz transfertov obshego haraktera s priviazkoi k pokazateliam SRS.

Eshe odna tsel reform - ývelichenie dohodov mestnyh biýdjetov. Dlia etogo bolshaia chast nalogov ot biznesa býdet ostavliatsia v regionah. Bolee togo, dolgoe vremia raionnye akimy ne imeli sobstvennogo biýdjeta i byli polnostiý zavisimy ot oblasti. Teper po novomý Biýdjetnomý kodeksý KPN ot MSB peredaetsia v raionnye biýdjety, eto je otnositsia i k IPN. Eto ýkrepit finansovye vozmojnosti raionnyh akimatov. 70% dohodov oblastei býdýt sosredotocheny v raionnyh biýdjetah i biýdjetah gorodov oblastnogo znacheniia. Eto motivirýet akimov narashivat dohodnýiý bazý.

V ramkah novogo Biýdjetnogo kodeksa vnedren novyi pokazatel - nalogovyi potentsial regiona, kotoryi doljen stimýlirovat mestnye organy k rostý sobstvennyh dohodov. Pri etom za proval plana po dohodam predýsmotrena personalnaia otvetstvennost na kajdom ýrovne vlasti.

V rezýltate reform ojidaetsia sýshestvennyi rost finansovoi samostoiatelnosti regionov v blijaishie tri goda: zavisimost mestnyh biýdjetov ot respýblikanskogo v srednem snizitsia s 50,7 do 33%, a dohody regionov vozrastýt s 10,7 trln tenge v 2026 godý do 13,3 trln tenge v 2028-m, t. e. na 24,3%.

Sýt reform Prezidenta Kasym-Jomarta Kemelevicha Tokaeva, natselennyh na detsent­ralizatsiiý, - ne razovye aktsii, a glýbokaia transformatsiia vsei sistemy gosýdarstvennogo ýpravleniia Kazahstana. Ýje seichas vidny konkretnye, izmerimye rezýltaty, v pervýiý ochered v mejbiýdjetnoi sfere. Konechno, reformy - eto protsess, no vektor izmenenii chetko oboznachen: ot jestkoi tsentralizatsii k modeli, gde regiony obladaiýt realnoi finansovoi samostoiatelnostiý, a, znachit, nesýt otvetstvennost za svoe razvitie.

Krovenosnaia sistema strany

Strana, gosýdarstvo - eto ne mehanicheskaia sovokýpnost otdelno vziatyh regionov i administrativnyh edinits, a edinyi jivoi organizm, i ego obshii rost i razvitie zavisiat ot rosta i blagopolýchiia kajdoi ego kletki i organa. Chtoby organizm jil i razvivalsia, neobhodima set krovenosnyh sosýdov: sovremennaia infrastrýktýra, kachestvennye dorogi i jeleznodorojnye pýti, kotorye, vo-pervyh, sviazyvaiýt regiony strany v edinoe tseloe, obespechivaia svobodnoe peredvijenie liýdei i tovarov, i, vo-vtoryh, sozdaiýt ýsloviia dlia integratsii v globalnye tsepochki sozdaniia stoimosti.

Na zare nezavisimosti Kazahstana transportnýiý set obshego polzovaniia sostavliali 14,5 tysiachi km jeleznyh i 86,8 tysiachi km avtomobilnyh dorog, ostavshihsia v nasledstvo ot SSSR. Odnako glavnye magistrali raspolagalis meri­dionalno, poskolký stroilis v interesah prejnei politiko-ekonomicheskoi sistemy, tak chto vnýtrenniaia sviaz mejdý regionami Kazahstana ostavalas nerazvitoi. Krome togo, v 90-h, kogda molodaia strana tolko vstavala na nogi i fakticheski borolas za vyjivanie, sotni kilometrov dorog, postroennyh po ýstarevshim tehnologiiam, ostalis bez doljnogo obslýjivaniia i nachali postepenno prihodit v negodnost. Tempy je stroitelstva novyh trans­portnyh arterii ne ýspevali za rastýshimi potrebnostiami ekonomiki.

Zadacha sviazat regiony setiý novyh i otremontirovannyh dorog postepenno reshalas, odnako ih kolichestvo i kachestvo ne ýdovletvoriali potrebnosti liýdei i ekonomiki. Mnogochislennye obeshaniia o dostoinom ýrovne transport­noi infrastrýktýry, k sojaleniiý, ostavalis lish blagimi namereniiami ili tsiframi v otchetah.

Reformy Kasym-Jomarta Kemelevicha Tokaeva pridali novyi impýls etoi rabote, smestiv aktsenty na sbalansirovannoe razvitie i integratsiiý regionov, na sozdanie edinogo, effektivnogo trans­portnogo karkasa strany kak vajnogo faktora ekonomiches­kogo rosta i sotsialnoi stabilnosti. Ýchityvaia razmery deviatoi v mire strany, trans­portnaia sviazannost territorii stala odnim iz prioritetov prezidentskoi politiki.

V sfere avtomobilnyh dorog za poslednie shest let rekonstrýirovano svyshe 4,4 tysiachi km trass respýblikanskogo znacheniia, vkliýchaia kliýchevye transportnye koridory Tsentr - Vostok, Tsentr - Iýg, Taldykorgan - Ýst-Kamenogorsk, Aktobe - Atyraý - Astrahan i drýgie. V 2025 godý stroitelstvo, rekonstrýktsiia i remont ohvatili 13 tysiach km dorog.

Po porýcheniiý Prezidenta strany seichas vedýtsia raboty po nachalý stroitelstva novoi avtomagistrali Astana - Irgiz obshei protiajennostiý 890 km. Eta trassa stanet vajnym elementom sviazannosti regionov, soediniv v ramkah Srednego koridora Horgos i porty Kaspiiskogo moria. V tselom je do 2030 goda obshaia protiajennost novyh avtodorog sostavit 4,7 tysiachi km, iz kotoryh 3,7 tysiachi km - dorogi I kategorii.

Esli s 2010 po 2019 god protiajennost avtomobilnyh dorog obshego polzovaniia s tverdym pokrytiem sokratilas na 1,3%, to s 2019 po 2024 god ona ývelichilas na 2,5 tysiachi km, ili pochti na 3%. Hochý podcherk­nýt: eto ne prosto otdelnye dorogi, eto polnotsennaia krovenosnaia sistema, soediniaiýshaia i pitaiýshaia ves organizm strany.

Dlia sviaznosti obshirnyh territorii Kazahstana kriticheski vajny jeleznye dorogi, traditsionno iavliaiýshiesia glavnym kanalom grýzovyh perevozok. Mejdý tem k kontsý 2010-h godov ýroven iznosa seti jeleznodorojnyh pýtei sostavil 57% pri ih obshei protiajennosti 16 tysiach km. V sviazi s etim do 2029 goda planirýetsia postroit i modernizirovat 5 tysiach km pýtei i otremontirovat 11 tysiach km. Eto kratno ývelichit propýsknýiý sposobnost na kliýchevyh ýchastkah jeleznodorojnoi seti, povysit skorost i bezopasnost dvijeniia poez­dov.

30 sentiabria 2025 goda Glava gosýdarstva zapýstil vtorýiý liniiý jeleznodorojnogo ýchastka Dostyk - Moiynty protiajennostiý 836 km, kotoraia obespechivaet vyhod na Alashankoý - odin iz dvýh jeleznodorojnyh pogranperehodov s Kitaem. Etot krýpneishii infrastrýktýrnyi proekt pozvolit v piat raz rasshirit propýsknýiý sposobnost i ýskorit prohojdenie grýzov na 42%, chto delaet Kazahstan kliýchevym zvenom transportnogo pýti Evropa - Kitai.

V blijaishee vremia ojidaetsia okonchanie stroitelstva Almatinskoi obvodnoi jeleznoi dorogi, a k 2027 godý - zapýsk vetki Darbaza - Maktaaral. Eti proekty pomimo narashivaniia tranzitnogo potentsiala strany sozdadýt novye tochki rosta dlia regionov, a takje pozvoliat im vstroitsia v tsepochki postavok.

Effektivnaia realizatsiia transportnogo potentsiala trebýet obnovleniia lokomotivnogo i vagonnogo parka. Seichas eksplýatirýetsia okolo 2 tysiach lokomotivov i poriadka 142 tysiach grýzovyh vagonov, i do 2029 goda planirýetsia vvesti v stroi bolee 450 novyh lokomotivov i 7 tysiach vagonov. V etom kontekste vesma svoevremennym shagom stal krýpneishii v nashei istorii kontrakt s SShA na postavký i servisnoe obslýjivanie amerikanskih lokomotivov, zakliýchennyi po dogovorennosti mejdý prezidentami Donaldom Trampom i Kasym-Jomartom Tokaevym. Amerikanskii lider nazval soglashenie istoricheskim - ono predýsmatrivaet proizvodstvo v Kazahstane 300 grýzovyh lokomotivov s ýlýchshennymi harakteristikami. Ministr torgovli SShA Govard Latnik podcherknýl, chto sdelka sposobstvýet v tselom razvitiiý transportnogo koridora mejdý Evropoi i Aziei.

Transkontinentalnye koridory, prohodiashie cherez nashý straný s vostoka na zapad i s severa na iýg, imeiýt moshnyi potentsial. Tranzitnyi potok cherez Kazahstan ýdvoilsia za poslednie 10 let, sostaviv 27,4 mln tonn, a k 2029 godý planirýetsia ývelichit ego do 67 mln tonn. No mejdýnarodnye logisticheskie marshrýty vajny i dlia regionalnogo razvitiia. Ýje seichas my vidim, kak v regionah otkryvaiýtsia novye skladskie terminaly mirovogo ýrovnia, da i v tselom eto drýgoi ýroven infrastrýktýry. Eto “dyhanie bolshogo mira”, kotoroe oshýtiat jiteli oblastei i raionov.

Osobenno pokazatelen v etom kontekste Transkaspiiskii mejdýnarodnyi transport­nyi marshrýt, kotoryi prohodit cherez neskolko oblastei dvýmia vetkami - po Iýjnomý i Tsentralnomý Kazahstaný do portov na pobereje Kaspiia. Dlia nashei strany, lishennoi vyhodov k okeaný, eto analog transokeanskogo marshrýta cherez “velikoe travianoe more”. Kak kogda-to Velikii shelkovyi pýt soedinil Vostok i Zapad, dav tolchok razvitiiý etih territorii, tak i segodnia Srednii koridor iz Vostochnoi Azii v Evropý - portal, otkryvaiýshii nashi regiony mirý, i mir regionam.

Neironnaia set Kazahstana

Esli transportnaia infrastrýktýra po svoei razvetvlennosti i fýnktsionalý iavliaetsia krovenosnoi sistemoi gosýdarstva, to, prodoljaia analogiiý, mojno skazat, chto tsifrovaia infrastrýktýra - ego neironnaia set. I chem lýchshe innervirovan ves organizm, vkliýchaia dalniýiý periferiiý, tem on jiznesposobnee, reagirýia kaj­doi kletkoi na potrebnosti i vyzovy vnýtrennei i vneshnei sredy v tsifrovýiý epohý.

Otstavat v razvitii zdes nelzia: imenno totalnaia tsifrovizatsiia i vnedrenie iskýsstvennogo intellekta, vkliýchaia samyi dalnii aýl, zateriavshiisia v beskrainei stepi, obespechat doljnyi ýroven razvitiia natsii ýje segodnia i sdelaiýt ee po-nastoiashemý konkýrentnoi zavtra.

“Vtoraia volna” tsifrovizatsii smestila aktsent so sravnitelno ýzkogo segmenta gosýslýg na preodolenie tsifrovogo neravenstva, na inte­gratsiiý tsifrovyh tehnologii v povsednevnýiý jizn i ekonomiký. Ona ohvatyvaet infrastrýktýrý, normativnýiý bazý, tsifrovye navyki, startapy i innovatsii. Glavnaia tsel - ýstoichivoe shirokopolosnoe podkliýchenie vo vseh regionah, vkliýchaia otdalennye selskie raiony.

Odnako v malyh gorodah, prigorodah i selah kanaly dostýpa beznadejno ýstareli. Zdes v osnovnom ispolzýetsia tehnologiia ADSL, t. e. peredacha po “mednym” telefonnym kanalam na skorosti do 10 Mbit/s. Optovolokno, obespechivaiýshee shirokopolosnoe podkliýchenie, v selskoi mestnosti sostavliaet vsego 18%, v malyh gorodah - 28%, v to vremia kak v krýpnyh gorodah dostigaet 44%.

Pri etom rassredotochennost selskih naselennyh pýnk­tov po territorii Kazahstana ne delaet ih ekonomicheski privlekatelnymi dlia operatorov sviazi, predpochitaiýshih gýstonaselennye goroda s vysokoi kontsentratsiei naseleniia i biznesa. I eto ne govoria o selhozpredpriiatiiah, nahodiashihsia za predelami liýbyh naselennyh pýnktov ili pokrytiia vdol neobitaemyh trass.

Sistemnym otvetom na tsifrovoi razryv stal natsionalnyi proekt “Dostýpnyi internet”, priniatyi po porýcheniiý Glavy gosýdarstva v oktiabre 2023 goda. Ego tsel - obespechit vse naselennye pýnkty dostýpom k internetý so skorostiý ne menee 100 Mbit/s k 2027 godý.

Idýt raboty po stroitelstvý volokonno-opticheskih linii sviazi bolee chem v 3 tysiachah sel, vysokoskorostnoi internet býdet doveden do 400 tysiach domohoziaistv cherez podderjký malyh i srednih operatorov sviazi.

V selah, gde otsýtstvýet vozmojnost provodnogo interneta iz-za ýdalennosti ili slojnostei geografii, a ih bylo bolee 500, býdýt ispolzovany resýrsy kosmicheskoi sistemy sviazi. Tak, v iiýne 2025 goda Ministerstvo tsifrovogo razvitiia i kompaniia Starlink podpisali soglashenie ob ofitsialnom zapýske na nashei territorii spýtnikovogo interneta, kotoryi pomojet obespechit tsifrovýiý sviazannost v trýdnodostýpnyh raionah.

Dlia pokrytiia mobilnym internetom respýblikanskih i osnovnyh oblastnyh avtodorog býdet postroeno bolee 480 antenno-machtovyh soorýjenii. Vo vseh gorodah respýblikanskogo znacheniia i oblastnyh tsentrah býdýt razvernýty seti 5G.

Vajnym elementom dostýpa k tsifrovoi ekosisteme na vsei territorii Kazahstana stalo razvitie regionalnyh habov - prostranstv, gde rojdaiýtsia tehnologii, rastýt startapy i formirýiýtsia professionalnye soobshestva, gde obýchaiýt tsifrovym navykam, razvivaiýt obrazovatelnye proekty.

Segodnia vsled za stolichnym Astana hub otkryty 19 regionalnyh IT-habov, rabotaiýshih na razvitie tehnologicheskogo predprinimatelstva i tsifrovoi infrastrýktýry. Otkrytie regionalnyh IT-habov - eto shag v ekonomiký býdýshego, delaiýshii regiony tsentrami pritiajeniia talantov i investitsii v kontekste tsifrovoi transformatsii strany.

Chelovecheskii kapital i sotsialnaia infrastrýktýra

My - molodaia i bystro rastýshaia natsiia: v 2023 godý Kazah-stan preodolel psihologicheskýiý otmetký 20 mln chelovek. Eto stalo sledstviem rosta sýmmarnogo koeffitsienta rojdaemosti - v 2020-m on vpervye za gody nezavisimosti vyros do 3,13, v tom chisle v selskoi mestnosti etot koeffitsient dostig 3,56. Drýgimi slovami, na odný kazahstanskýiý semiý v srednem prihoditsia troe i bolee detei.

Odnako krivaia rojdaemosti serezno otlichaetsia ot regiona k regioný, dostigaia pika na iýge i padaia na severe. Demograficheskii razryv na fone nerazvitoi infrastrýktýry na sele i v malyh gorodah ýsýgýbliaetsia nekontrolirýemoi migratsiei, sozdaiýshei, kak podcherknýl Glava gosýdarstva, kolossalnýiý nagrýzký na infrastrýktýrý nashih krýpneishih gorodov kak tochek pritiajeniia.

V etih ýsloviiah osobenno vajno sozdavat na mestah komfortnye i bezopasnye ýsloviia dlia jizni i razvitiia liýdei - ot kachestvennogo jilia i sovremennoi sotsialnoi infrastrýktýry do dostýpnogo obrazovaniia, zdravoohraneniia i tsifrovyh servisov. Rost chis­lennosti naseleniia i ýroven ego obespechennosti bazovymi blagami doljny byt adekvatny drýg drýgý.

Kazahstan - sotsialnoe gosýdarstvo, na pervom meste dlia nas blagopolýchie nashih grajdan. Kak otmechaet Glava gosýdarstva, ogromnye sredstva, kotorye my vkladyvaem v razvitie sotsialnoi infrastrýktýry na mestah, - eto te je investitsii v ekonomiký, tolko oposredovannye - cherez investitsii v cheloveka. Pravilnoe finansirovanie sotsialki - eto prejde vsego gramotnoe vlojenie sredstv, rasschitannoe na otdachý v dolgosrochnoi perspektive.

Tolko takoi zdorovyi gosýdarstvennyi pragmatizm, a ne lozýngi o zabote i blagotvoritelnost na kamerý pozvolit podniat ýroven jizni liýdei v regionah i dast im perspektivy na lýchshee býdýshee, a znachit, i perspektivy býdýshego dlia vsei strany.

I s etoi tochki zreniia sotsialnoe gosýdarstvo, kak horoshii roditel, prejde vsego zabotitsia ob obrazovanii i zdorove svoih grajdan.

S 2019 goda v regionah strany postroeno rekordnoe kolichestvo shkol - 1200 na 1 mln ýchenicheskih mest. Modernizirovano bolee 3000 shkol na sele, resheny voprosy svyshe 100 trehsmennyh i avariinyh shkol, a takje ýstranen defitsit mest v 200 shkolah. Blagodaria Fondý podderjki infrastrýktýry obrazovaniia, akkýmýlirýiýshemý sredstva, iziatye ý korrýptsionerov, otkryty 74 sovremennye shkoly i vedetsia stroitelstvo eshe 15. Odin iz prioritetov shkolnoi reformy v regionah - sozdanie sovremennyh ýslovii dlia obýcheniia i ravnogo dostýpa k kachestvennomý obrazovaniiý nezavisimo ot mesta projivaniia.

V ramkah Natsionalnogo proekta “Komfortnaia shkola” v period 2024-2025 godov bylo zaplanirovano stroitelstvo 217 shkol na 460 tysiach ýchenicheskih mest, i bolshe 40% iz nih - v selskoi mestnosti. Bolshaia chast iz nih ýje postroena, eshe 41 shkola na stadii zaversheniia. Eto ne prosto zdaniia, eto novye tochki rosta, gde deti polýchaiýt vozmojnost ýchitsia v ýsloviiah, otvechaiýshih sovremennym trebovaniiam.

Sledýiýshim etapom perehoda k edinomý sovremennomý formatý shkolnoi infrastrýktýry stanet renovatsiia sýshestvýiýshih ýchebnyh zavedenii - v techenie blijaishih treh let ona ohvatit svyshe 1200 shkol, bolshe poloviny iz kotoryh selskie.

Rech idet ne tolko o vozvedenii sten, podvedenii kommýnikatsii ili blagoýstroistve shkolnoi territorii. Glavnyi aktsent na soderjatelnoi storone: dostýp k vysokoskorostnomý internetý, sovremennye ýchebnye kabinety, novye obrazovatelnye tehnologii. Vse eto pozvolit selskim detiam ýchitsia v ýsloviiah, ne ýstýpaiýshih po kachestvý obýcheniiý v litseiah krýpnyh gorodov.

Kazahstanskaia shkola doljna stat prostranstvom ravnyh vozmojnostei, gde stiraiýtsia granitsy mejdý gorodom i selom. V blijaishei perspektive regionalnoe neravenstvo v obrazovanii býdet preodoleno, a kajdyi rebenok, vne zavisimosti ot mesta projivaniia, polýchit shans raskryt svoi potentsial i vnesti vklad v býdýshee strany.

Analogichnye protsessy segodnia idýt i v sisteme zdravoohraneniia.

Infrastrýktýra zdravoohraneniia v Kazahstane k kontsý desiatyh, priamo pered kovidnoi pandemiei, ne rosla, a sokrashalas. Eto sokrashenie nachalos s serediny 90-h: s chýt menee dvýh tysiach do primerno odnoi tysiachi k seredine 2000-h.

K 2019 godý ostalos vsego 749 bolnits. Esli v 1991 godý meditsinskie ýchrejdeniia mogli priniat srazý 230,4 tysiachi patsientov, to v 2019 godý - lish 96,3 tysiachi bolnyh.

No esli s 90-mi vse poniatno - na zdravoohranenie prosto ne hvatalo sredstv, to v posledýiýshem na pervyi plan ýje vyshli voprosy nadýmannoi finansovoi obosnovannosti. Rezýltaty etih podhodov strana oshýtila vo vremia pandemii, kogda ne hvatalo ni mest, ni oborýdovaniia, ni lekarstv daje v stolitse, ne govoria o selah.

Jestokie ýroki kovida byli ne naprasny. Kazahstan vzial kýrs na masshtabnoe razvitie i obnovlenie meditsinskoi infrastrýktýry. S 2022 goda po vsei strane postroeno 927 obektov zdravoohraneniia. No samoe glavnoe - nachalsia reshitelnyi povorot v storoný sela. V sentiabre 2022 goda Prezident Kasym-Jomart Tokaev na ocherednom zasedanii Vysshego soveta po reformam odobril natsproekt “Modernizatsiia selskogo zdravoohraneniia”.

V ramkah natsproekta bylo predýsmotreno stroitelstvo 655 meditsinskih obektov, iz kotoryh ýje sdany 596 - ambýlatorii, feldshersko-akýsherskih i meditsinskih pýnktov. Do kontsa 2025 goda planirýetsia otkryt ostavshiesia 59 obektov pervichnoi mediko-sanitarnoi pomoshi. Parallelno idet modernizatsiia 32 mnogoprofilnyh tsentralnyh raionnyh bolnits. Vsia eta infrastrýktýra sozdaetsia s pritselom na býdýshee - kachestvo meditsinskih ýslýg v regionah podnimaetsia na printsipialno novyi ýroven.

Razvitie sotsialnoi infrastrýktýry - eto strategicheskaia investitsiia v býdýshee Kazah­stana. Ee ýspeshnaia realizatsiia stanet katalizatorom dlia perehoda ot syrevoi ekonomiki k ekonomike, osnovannoi na chelovecheskom kapitale. Ona ne tolko reshaet vopros dis­proportsii v ýrovne jizni, no i zakladyvaet fýndament dlia ýstoichivogo razvitiia, sotsialnoi stabilnosti i ekonomicheskoi konkýrentosposobnosti regionov na desiatiletiia vpered.

Kolybel natsii

Segodnia pochti 37% kazah­stantsev, ili poriadka 7,5 mln chelovek, jivýt v selah, prichem s kajdym godom chislo selskih jitelei i samih sel ýmenshaetsia. Samo po sebe eto ne ploho i ne horosho - prosto obektivnoe otrajenie izvestnoi korreliatsii mejdý razvitiem strany i dolei selskogo naseleniia v nei.

Korreliatsiia vygliadit tak: chem vyshe ýroven ekonomicheskogo, sotsialnogo i tehnologicheskogo razvitiia strany, tem nije dolia selskogo naseleniia. Eto otrajaet dva vzaimosviazannyh protsessa - ýrbanizatsii, soprovojdaiýshei ekonomicheskii rost, + mehanizatsii selskogo hoziaistva, snijaiýshei potrebnost v rabochih rýkah. Nagliadno eta zakonomernost otrajaetsia v priamoi zavisimosti chisla selskih jitelei ot dohodov: chem vyshe VVP na dýshý naseleniia, tem menshe dolia selchan.

Sravnim eti dva pokazatelia ý nas, nashih sosedei i samoi razvitoi ekonomiki mira - v SShA, gde dolia selskogo naseleniia sostavliaet primerno 16,5% pri VVP na dýshý naseleniia 85 810 dollarov. V Rossii: 26% i 14 889 dollarov, v Kitae: 34,5% i 13 303 dollara, v Kazahstane: 37% i 14 445 dollarov, v Ýzbekistane: 49,4% i 3162 dollara. Zdes pokazatelny dva poliýsa - SShA s neznachitelnoi dolei selskogo naseleniia i Ýzbekistan, gde pochti polovina liýdei jivet v selah pri nizkom VVP na dýshý, chto otchasti podtverjdaet model: nizkii ýroven dohodov, bolshoe selskoe naselenie.

Odnako, nesmotria na obektivnost etogo trenda, aýl ostro nýjdaetsia v podderjke i razvitii - neobhodimo sozdanie vseh sovremennyh ýslovii dlia selchan i sokrashenie razryva v ih jiznennom ýrovne. Aýl vsegda byl i ostaetsia kolybeliý nashego naroda, opredeliaiýshei ego vnýtrennii sterjen i samobytnost, i ego poteria bolno ýdarit po interesam formirýiýsheisia natsii.

V etom kontekste mery Glavy gosýdarstva po razvitiiý sela i selskih territorii imeiýt ne tolko ekonomicheskýiý ili sotsialnýiý napravlennost - ih vnýtrenniaia logika v konechnom schete rabotaet na sohranenie i ýkreplenie nashei natsionalnoi identichnosti - kliýchevoi komponenty, delaiýshei gosýdarstvo gosýdarstvom.

Imenno poetomý pervym ýkazom Prezidenta Kasym-Jomarta Kemelevicha Tokaeva, kotoryi on podpisal srazý posle vyborov, 26 noiabria 2022 goda, stal ýkaz o Kontseptsii razvitiia selskih territorii na 2023-2027 gody. V svoei inaýgýratsionnoi rechi Glava gosýdarstva podcherknýl: “V moei predvybornoi programme osoboe vnimanie ýdeleno razvitiiý sel. Na segodniashnii den okolo 40% naseleniia projivaet v selskoi mestnosti. Ne zria v narode govoriat: “Aýyl - el besi­gi”. Poetomý ýlýchshenie ýslovii jizni selchan - delo chesti dlia nas”.

V realizatsiiý Kontseptsii kak rabochii instrýment vstroena i horosho pokazavshaia sebia programma “Aýyl - el besigi” (2019), napravlennaia na modernizatsiiý sotsialnoi, injenernoi i transportnoi infrastrýktýry. K 2027 godý sovremennyi ýroven bazovyh ýslýg i infrastrýktýry býdet obespechen dlia 7 mln selchan, projivaiýshih v 3500 selah s naibolshim potentsialom razvitiia. Eto novye shkoly i meditsinskie ýchrejdeniia, obekty kýltýry i sporta, poselkovye dorogi, bespereboinoe vodo- i elektrosnabjenie, shirokopolosnyi dostýp k internetý, otkrytie TsONov i mnogoe drýgoe.

Dohody selchan planirýetsia povysit cherez razvitie agropromyshlennogo proizvodstva, predprinimatelstva i selskohoziaistvennoi kooperatsii. Obedinenie melkih hoziaistv pozvolit fermeram sokratit zatraty i povyshat obemy prodýktsii za schet sovmestnogo polzovaniia zemlei, selhoztehnikoi, polivnymi sistemami, naladit stabilnyi sbyt bez posrednikov. Zdes odnim iz instrýmentov stal proekt “Aýyl amanaty” (2023), natselennyi na razvitie malogo biznesa i kooperatsii na sele cherez predostavlenie lgotnyh mikrokreditov i lizinga tehniki.

Po itogam realizatsii Kontseptsii ojidaetsia snijenie doli liýdei s dohodami nije projitochnogo minimýma do 5,8%, bezrabotitsy - do 4,2%, obespechennost vodosnabjeniem sostavit 100%, ohvat internetom - 97%, normalnoe sos-toianie mestnyh dorog - 95%.

Razvitie aýla, reshenie ego problem - eto ne prosto vopros povysheniia effektivnosti agrarnogo sektora, eto vopros sohraneniia kýltýrnogo koda kazahskogo naroda. Blagodaria sistemnym reformam my podnimem kolybel natsii i sdelaem aýl mestom, komfortnym dlia jizni i realizatsii samyh derzkih ambitsii.

Success story

…Kak-to v Ýralske vo vremia vstrechi s molodejiý menia porazil rasskaz odnoi devýshki o vybore jiznennogo pýti. Sharipa Bazarbaeva otýchilas na jýrnalista v Astane, ýstroi­las v rodnom gorode na mestnom televidenii. Vyshla zamýj. No v kakoi-to moment ei stalo kazatsia, chto ona ýpýskaet v svoei jizni chto-to samoe glavnoe, chto-to, pridaiýshee ei smysl. V itoge molodye sýprýgi priniali reshenie - “qyrǵa ketý”, ýehat v glýbinký, v stepnoi aýl, podnimat fermerskoe hoziaistvo i jit plodami trýda svoih rýk.

Seichas, vpitav sol rodnoi zemli, oni razvivaiýt svoe delo, razvodiat skot - i jivýt polnoi nasyshennoi jizniý. Obrazovanie toje prigodilos: Sharipa vedet blog v Instagram, snimaet rilsy so svoego traktora, i ee rasskazy privlekaiýt tysiachi liýdei, dalekih ot selskih býdnei.

Eta istoriia i o razrýshenii stereotipov, i o novom ponimanii sela kak prekrasnom mes­te, gde komfortno jit, gde est horoshaia rabota i mojno rastit schastlivyh detei. Eto i istoriia býdýshego, kogda aýl, glýbinka stanýt samodostatochnym tsentrom pritiajeniia dlia initsiativnyh, smelyh liýdei - i gde vse tak je, kak sotni let nazad, býdýt berejno hranitsia podlinnye tsennosti naroda, obretia novye formy, no ne teriaia soderjaniia.

Podlinnoe razvitie aýla - ne tolko reshenie ekonomicheskih, sotsialnyh, infrastrýktýrnyh voprosov. Za etimi materialnymi komponentami, bezýslovno, ochen vajnymi dlia jizni liýdei, skryvaetsia eshe odna, nematerialnaia, no, vozmojno, glavnaia sostavliaiýshaia: sohranenie dýhovnyh istokov, pitaiýshih nashý identichnost, kotoraia obespechit podem natsii v XXI veke.

Eta dýhovnaia sostavliaiýshaia - ne mistika, ne figýra rechi, ne “patrioticheskii” fetish. Net. Eto realnost, sýshestvýiýshaia kak kodeks nepisanyh pravil, tsennostei, eticheskih norm i kýltýrnyh paradigm, obediniaiýshih 20 millionov “Ia” v edinoe “My”.

Tsentrom gravitatsii nashei identichnosti byl i ostaetsia aýl - sila, protivostoiashaia entropii, ne davaia natsii smeshatsia s vneshnei sredoi.

Vopreki rasprostranennomý mneniiý eta sila - ne konservativna, a proaktivna. Kogda-to davno ona tolknýla nashih dedov i roditelei iz dalekih selskih mestechek, zateriavshihsia na prostorah sovetskoi provintsii, na pýt znanii i ýspeha. Cherez desiatiletiia eta sila vyvela tysiachi molodyh liýdei na dekabrskii led 86-go, dobilas nezavisimosti i postroila nashý straný.

I reformy Kasym-Jomarta Kemelevicha Tokaeva na pýti k Spravedlivomý Kazahstaný - shag navstrechý etoi sile. Shirokii shag v býdýshee: ot silnyh regionov - k silnoi natsii.

Maýlen AShIMBAEV, Predsedatel Senata Parlamenta