Reformy v Kazahstane na tekýshem ıstorıcheskom otrezke otlıchaıýtsá svoeı vseohvatnostú - v korotkıı srok onı zatronýlı býkvalno vse sfery nasıonalnyh ınteresov: ot ekonomıkı ı polıtıkı do voprosov ıdentıchnostı. Odnako ý kajdoı obshenasıonalnoı reformy estne tolko soderjatelnoe napolnenıe, no ı prostranstvennoe ızmerenıe - býkvalno mesto, gde onı razvorachıvaıýtsá.

I eto mesto - regıony, ız kotoryh ı sostoıt strana. Imenno zdes jıvýt lúdı, radı kotoryh ı sılamı kotoryh realızýıýtsá reformy - ne na býmage, a v realnyh gorodah ı selah. Poetomý prınsıp “sılnye regıony - sılnaıa nasıa”, provozglashennyı Glavoı gosýdarstva, vsegda byl ı ostaetsá kraeýgolnym kamnem razvıtıa Kazahstana.

Serdse ıdentıchnostı

V predydýsheı state (sm. “Logıka reform-3: Novoe kachestvo nasıı v XXI veke” na saıte time.kz) my govorılı o tom, chto obnovlennaıa nasıonalnaıa ıdentıchnostdoljna stat sentrom tájestı Novogo Kazahstana ı ıstochnıkom energıı peremen v nashe krızısnoe vremá. No nasıonalnaıa ıdentıchnost- ne abstrakt­nyı konstrýkt, ona, kak bolshaıa reka ız tysách rýchev, vbıraet v sebá myslı, chaıanıa, opyt ı haraktery konkretnyh lúdeı - dýmaıýshıh, stroıashıh plany, vospıtyvaıýshıh deteı, jıvýshıh ı rabotaıýshıh v kajdoı tochke bolshoı strany.

…Nasha lıchnaıa ıdentıchnostformırýetsá v rannıe gody - ee karkas, sostavlennyı ız kajdodnevnoı rýtıny, skrep­láút ıarkıe epızody, vpechatyvaıýshıesá v dýshý. Imenno onı, etı ıarkıe vpechatlenıa detstva, osveshaıýt potom nash jıznennyı pýt - ı delaıýt nas temı, kem my stanovımsá, kogda vyrastaem.

Letnıe kanıkýly ıa chasto provodıl ý rodnı, naѓashy jurtymda, v aýle Almasaı v predgoráh Altaıa. Kajdyı vecher, posle togo kak mychashıı skot razberýt po zagonam, mamına mama, naѓashy apa, gotovıla ýjın ı razjıgala ochag vo dvore. Posle prostogo, no sytnogo ýjına detı lúbılı sobıratsá vokrýg kazana - naѓashy apa byla prırojdennoı rasskazchıseı, ı my pod tresk malınovyh ýgleı, vdyhaıa zapahı nastýpaıýsheı nochı, slýshalı zahvatyvaıýshıe ıstorıı pro batyrov, pro mılısıý ı bandıtov, pro Kajymýkana, pro gody lıshenıı. I ne bylo v moeı jıznı nıchego ınteresnee etıh rasskazov.

Do sıh por nı odno vospomınanıe ne mojet zatmıt teh posıdelok: zvezdnoe nebo, gornaıa prohlada, potreskıvanıe ýgasaıýshıh ýgleı ı golos apa, rasskazyvaıýshıı pro bylye vremena, pro sılý ı dostoınstvo predkov ı pro sýrovye ıspytanıa, kotorye vypalı na ıh dolú.

I seıchas, s vysoty vozrasta, ıa ponımaıý, chto sredı mnogıh drýgıh obstoıatelstv, povlıavshıh na moıý lıchnost dnı ı nochı, provedennye v aýle, vozvyshaıýtsá kak ostrova v okeane - ostrova moego detstva, soedınıvshıe mená s dýshoı nashego naroda.

…Aýl, selo, gorodok, zaterávshıısá v stepı, - ne prosto “naselennye pýnkty”, eto jıvoe serdse nasheı ıdentıchnostı. Imenno zdes, vdalı ot sentralnyh ogneı, slıvaıýshıhsá s neonovym svechenıem globalnoı povestkı, hranıtsá ı nabıraet sıly nasıonalnyı kod, peredaıýshıısá ot pokolenıa k pokolenıý.

Zdes kornı nasheı mentalnostı, ı otsúda rastýt vse nashı smysly, nasha etıka ı v konechnom schete napravlenıa nashego razvıtıa. Aýl - eto ıstokı ı krepostkazahskoı ıdentıchnostı, mesto, gde dýh nasıı ne stal ıstorıeı, a prodoljaet jıt v povsednevnostı. I do teh por, poka v nas jıva eta sváz s aýlom kak hranıtelem kúltýrnogo ı nravstvennogo koda nashego naroda, my jıvy ı sılny kak nasıa.

I eslı my poteráem aýl, poteráem samobytnostı sılý regıonov - my poteráem sváz s dýhom nasıı. Imenno v etom glýbınnyı smysl reform Prezıdenta Kasym-Jomarta Kemelevıcha TOKAEVA, napravlennyh na razvıtıe sela, povyshenıe ýrovná jıznı na mestah, na raskrytıe mestnoı spesıfıkı ı vovlechenıe jıteleı oblasteı ı raıonov v polıtıcheskıe ı ekonomıcheskıe stranovye proekty.

Vyzovy ı problemy

Kazahstan s samogo nachala formırovalsá kak ýnıtarnoe gosýdarstvo s jestko sentralızovannoı formoı pravlenıa. Etogo trebovalı realıı pervyh let nezavısımostı - onı dıktovalı neobhodımostostanovıt sentrobejnye sıly, kotorye grozılı razorvat býmajnyı obrých admınıstratıvno-pravovyh reshenıı, nomınalno skrepıvshıı novorojdennýıý straný. Sredı etıh sıl byl ı oboznachıvshıısá togda mestnıcheskıı separatızm ı davlenıe elıt. Krome togo, nezavısımaıa teper strana rezko oshýtıla na sebe posledstvıa svoego nedavnego prebyvanıa v kachestve tranzıtnogo ı syrevogo prıdatka raspadavshegosá Sovetskogo Soıýza.

Odnım slovom, neokrepshaıa gosýdarstvennostı zanovo formırovavshaıasá sıstema sýverennoı ekonomıkı nýjdalıs v jeleznom karkase, kotoryı by skrepıl straný, poka eshe predstavlennýıý tolko lısh kontýrom na polıtıcheskoı karte mıra, v odno seloe - sılnoe sentralızovannoe gosýdarstvo s rabotaıýshımı ınstıtýtamı ı edınoı vertıkalú prınátıa reshenıı. Na eto bylı napravleny reshenıa ı polıtıka pervogo Prezıdenta Nýrsýltana Nazarbaeva.

Odnako za proshedshıe trıdsat let vstavshıı na nogı Kazahstan pereros etý jestkýıý shemý, kotoraıa, sygrav svoıý ıstorıcheskýıý rol, stala meshat dalneıshemý razvıtıý, ne davaıa dvıgatsá dalshe v sootvetstvıı s novymı tendensıamı ı potrebnostámı ıstorıcheskı slojıvshıhsá regıonalnyh razlıchıı. Nakopıvshıesá v rezýltate ızbytochnoı sentralızasıı ı nevnımanıa k mestnoı spesıfıke dısproporsıı k konsý dve tysáchı desátyh godov stalı proryvatsá v vıde ekonomıcheskıh problem ı sosıalnyh vyzovov. V ıtoge slojılas novaıa realnost grozıvshaıa vzorvat deklarırovannýıý s vysokıh trıbýn stabılnost

Klúchevoı chertoı novoı realnostı stalı dısproporsıı v ýrovnáh ekonomıcheskogo razvıtıa mejdý regıonamı, a znachıt, razryvy v ýrovne jıznı ı blagosostoıanıa ıh jıteleı.

Valovoı regıonalnyı prodýkt (VRP) na dýshý naselenıa sýshestvenno varırovalsá mejdý bogatymı resýrsamı oblastámı na zapade ı agrarnymı ıýjnymı ı severnymı regıonamı. Eslı v Atyraýskoı oblastı VRP na dýshý sostavlál bolee 21 mln tenge, to v Týrkestanskoı oblastı - okolo 2 mln tenge, davaıa razryv v 10 raz.

Zapad, orıentırovannyı na neft ı gaz, obespechıval znachıtelnyı ýroven vklada v VVP strany, v to vremá kak ıýg, sever ı vostok stagnırovalı ız-za slaboı dıversıfıkasıı ekonomıkı. Eto prıvodılo k “lovýshke razvıtıa” dlá otstaıýshıh oblasteı, gde nızkaıa proızvodıtelnostýsýgýblála bednostı neýpravláemýıý mıgrasıý.

Odna ız prıchın dısproporsıı - zavısımostpodavláúshego bolshınstva regıonov ot odnogo-dvýh sektorov ekonomıkı, chto delalo ıh ýıazvımymı na fone kolebanıı mırovyh sen. Nızkaıa dıversıfıkasıa regıonalnyh ekonomık, zavázannaıa na syrevoı ılı sýbsıdırýemoı agrarnoı “ıgle”, vela k slabomý rostý nesyrevogo sektora - malyı ı srednıı bıznes na fone nedostatochnogo fınansırovanıa ı ogranıchennogo dostýpa k rynkam sbyta ne ımel stımýlov k razvıtıý. Eto ýsýgýb­lálo sosıalnye problemy - nızkıe dohody, vysokıı ýroven bednostı, ottok molodejı v krýpnye goroda.

Prı etom regıonalnye vlastı bylı nezaınteresovany v ývelıchenıı nalogovoı bazy ı v osnovnom orıentırovany na dotasıı ız sentra.

Otsúda ı drýgaıa problema - neravnomernostınvestısıı ı búdjetnaıa zavısımostregıo­nov. Investısıı konsentrırovalıs v stolıse, krýpnyh gorodah ı dobyvaıýshıh regıo­nah, ıgnorırýıa perıferıý, chto ýsýgýblálo ekonomıcheskıı ı sosıalnyı razryv. Na fone resýrsnogo neravenstva regıo­ny razdelılıs na donorov ı resıpıentov, zavısáshıh ot sýbvensıı ız respýblıkanskogo búdjeta.

V etıh ýslovıah slabela ýpravlencheskaıa samostoıatelnostı ekonomıcheskaıa samodostatochnostregıonov, ı bez togo svázannyh jestkoı zavısımostú ot sentra. V rezýltate na mestah ýgasalı ınısıatıva ı potensıal razvıtıa, svázannyı so spesıfıkoı ı estestvennymı preımýshestvamı kajdoı ız oblasteı.

Krome togo, sereznym prepátstvıem na fone ogromnoı terrıtorıı ı nızkoı plotnostı naselenıa byla nerazvıtostınfrastrýktýry. V pervýıý ochered eto kasalos transportnoı sváznostı: kolıchestvo ı kachestvo dorojnoı setı zatrýdnálı ekonomıcheskýıý ıntegrasıý regıonov, torgovlú, týrızm ı prosto svobodý peremeshenıa.

Tak, soglasno ochetý ekspertov Vsemırnogo ekonomıcheskogo forýma, v nachale dve tysáchı dvadsatyh Kazahstan zanál 90-e mesto ız 119 po kachestvý dorojnoı ınfrastrýktýry.

Drýgım ınfrastrýktýrnym vyzovom stal sıfrovoı razryv: dostýp k vysokoskorostnomý ınternetý, a otsúda ı k sıfrovym gosýslýgam v glýbınke byl znachıtelno hýje, chem v krýpnyh gorodah.

Na fone ekonomıcheskıh dıs­proporsıı roslı dısproporsıı v sosıalnoı sfere ı ýrovne kachestva jıznı, osobenno na sele. Znachıtelnye razlıchıa nakopılıs v oblastı dostýpa k obrazovanıý ı zdravoohranenıý. Ýroven bednostı byl vyshe v selskıh ı ıýjnyh raıonah, gde k konsý 2010-h godov on ohvatyval do 12% naselenıa, v otlıchıe ot megapolısov - okolo 5%.

V selom ekonomıcheskaıa, fınansovaıa, chelovecheskaıa ı ınfrastrýktýrnaıa aktıvnostskonsentrırovalas v dvýh krýpneıshıh gorodah - Astane ı Almaty. Eto sozdavalo ogromnyı razryv v ýrovne jıznı ı vozmojnosteı, v kachestve ýslýg mejdý nımı ı ostalnoı stranoı.

Kak sledstvıe, vyroslı demografıcheskıe ı mıgrasıonnye vyzovy. Molodej v poıskah obrazovanıa, raboty ı povyshenıa ýrovná jıznı aktıvno ýezjala ız sel v goroda, a ız oblastnyh sentrov - v megapolısy, ýsılıvaıa mıgrasıonnoe davlenıe v gorodah-mıllıonnıkah. Tak, v poslednıe gody naselenıe Astany ývelıchılos na 250-300 tysách chelovek, ı prı ofısıalnoı chıslennostı v 1,5 mln stolıchnaıa ınfrastrýktýra vynýjdena ejednevno obslýjıvat okolo 2 mln chelovek.

Sever stradal ot ottoka naselenıa, chto oslablálo demo­grafıý, sosıalnýıý ınfrastrýktýrý ı ekonomıcheskıı potensıal, v to vremá kak perenaselennyı ıýg okazalsá peregrýjen vysokoı rojdaemostú na fone defısıta zemelnyh ı vodnyh resýrsov, chto ýsılıvalo sosıalnýıý naprájennost

Problemy ı vyzovy regıonalnogo razvıtıa, podpıtyvaıa drýg drýga, razroslıs za 30 let v svázannýıý antısıstemý, tak chto popytkı razroznennogo reshenıa otdelnyh nabolevshıh voprosov v otryve ot drýgıh zadach ne pozvolálı dobıtsá ýstoıchıvogo effekta.

Imenno poetomý odnım ız klúchevyh pýnktov v reformatorskoı povestke Prezıdenta Kasym-Jomarta Tokaeva stal po-nastoıashemý sıstemnyı podhod k razvıtıý regıonov.

Glavnyı prınsıp: ne rýbıt splecha gordıev ýzel kopıvshıhsá desátıletıamı problem, a postepenno, nıt za nıtú, raspýtyvat ves klýbok. Ne krızıs-menedjment, gasáshıı pojar ı daıýshıı sıýmınýtnyı rezýltat, a vystraıvanıe fýndırovannoı sıstemy nastýplenıa na vseh ýrovnáh, postepenno, no osnovatelno peremalyvaıýsheı problemý. Sıstemnost vseohvatnostı poetapnostv raschete na dolgosrochnýıý perspektıvý - vot trı kıta regıonalnyh reform Prezıdenta Tokaeva.

Sıstemnyı podhod

Zabegaıa vpered, skajý: gotová materıaly k etoı state, eshe raz ýbedılsá - vse sem let stroıtelstva Novogo Kazahstana kajdyı shag, kajdoe napravlenıe, kajdaıa postavlennaıa zadacha býkvalno vsegda opıraıýtsá na fýndament konseptýalnogo vıdenıa ı sıstemnogo planırovanıa. Sperva konsepsıa, plan, programma - potom deıstvıa, korrektırovkı, rezýltat. Etot podhod odınakovo prılojım ı k otraslevym proektam, ı tem bolee k kompleksnomý razvıtıý regıonov v selom.

Ýje v sentábre 2020 goda Glava gosýdarstva, ınısıırovav sıstemnye reformy, postavıl zadachý sbalansırovannogo terrıtorıalnogo razvıtıa. Prıchem eto napravlenıe zamykaet troıký samyh aktýalnyh voprosov pervostepennoı vajnostı - srazý posle novoı modelı gos­ýpravlenıa ı ekonomıches­kogo kýrsa v novyh globalnyh realıah.

Prezıdent strany ne prosto ýkazyvaet na otdelnye problemy, a podcherkıvaet neobhodımostsýshestvennoı perestroıkı samıh podhodov k terrıtorıalnomý ı prostranstvennomý razvıtıý strany. Prıznav fakt regıonalnyh razlıchıı kak v ekonomıcheskoı spesıalızasıı, tak ı v razryve ýrovná jıznı ı kachestva gosýslýg, Glava gosýdarstva opredelıl klúchevoı element novogo podhoda v regıonalnoı polıtıke: vystraıvanıe terrıtorıalnogo razvıtıa s ýchetom konkýrentnyh preımýshestv regıonov Kazahstana.

Krome togo, novyı podhod k regıonalnomý razvıtıý otkryval vozmojnostı ýpravláemoı ýrbanızasıı, obespechıval poetapnost“mıgrasıonnyh voln”, pomogaıa ızbejat perenaselennostı ı sosıalnoı naprájennostı v krýpnyh gorodah. V to je vremá strategıcheskı vajnoı zadacheı obávlálos polnoe raskrytıe potensıala sela.

Cherez god, v 2021 godý, dannye podhody bylı dopolneny v Poslanıı “Edınstvo naroda ı sıstemnye reformy - prochnaıa osnova prosvetanıa strany”. Zdes pervostepennoe vnımanıe sfokýsırovano na snıjenıı dısbalansov v sosıalno-ekonomıcheskom razvıtıı regıonov. Krome togo, Kasym-Jomart Kemelevıch podnál vopros povyshenıa regıonalnoı fınansovoı samostoıatelnostı, kotoraıa doljna byt soprájena s rostom zaınteresovannostı akımov v razvıtıı mestnogo bıznesa, ývelıchenıı potoka ınvestısıı ı nalogovoı bazy.

Ýchıtyvaıa ýstoıchıvyı trend na ýrbanızasıý, Glava gosýdarstva porýchıl razrabotat zakon o razvıtıı aglomerasıı, prınátyı v ıanvare 2023 goda. Prezıdent strany podcherknýl: goroda-mıllıonnıkı doljny stat oporoı globalnoı konkýrentosposobnostı, a oblastnye sentry - tochkamı rosta regıonov. Prı etom neobhodımy vyverennye reshenıa otnosıtelno dalneıshego fýnksıonırovanıa monogorodov.

Dlá ýsılenıa “vnýtrenneı svázannostı” strany dano porýchenıe zavershıt formırovanıe edınoı transportnoı setı, soedınáúsheı sentr s regıonamı, ı zapýstıt programmy ınfrastrýktýrnogo razvıtıa dlá kajdoı oblastı.

Glava gosýdarstva porýchıl zakrepıt dannye podhody v Plane terrıtorıalnogo razvıtıa do 2025 goda, kotoryı byl prınát ego ýkazom v fevrale 2022-go. Plan byl napravlen na kompleksnoe razvıtıe regıonov, povyshenıe kachestva ı ýrovná jıznı naselenıa, na raskrytıe vozmojnosteı ı obespechenıe novyh “tochek ros­ta” s ýchetom konkýrentnyh preımýshestv kajdogo regıona.

Plan terrıtorıalnogo razvıtıa sygral vajnýıý rol strategıcheskogo orıentıra, opredelıv obshıı vektor regıonalnyh reform, napravlennyh na ýstranenıe slojıvshıhsá za 30 let dısproporsıı. Za vremá realızasıı Plana naselenıe Kazahstana vyroslo na 780 tysách chelovek - s 19,5 do 20,3 mln, ojıdaemaıa prodoljıtelnostjıznı - s 70,4 do 75,4 goda, ýroven ýrbanızasıı - s 59% v 2020 godý do 63% v 2025-m, VVP na dýshý naselenıa - s 9,1 do 14,7 tysáchı dollarov SSHA.

V avgýste 2025-go na smený Planý byla prınáta Konsepsıa regıonalnogo razvıtıa Kazahstana do 2030 goda, razrabotannaıa s ýchetom novogo opyta ı slojıvshıhsá k etomý vremenı realıı.

Desentralızasıa

Prezıdentskıı kýrs na desentralızasıý ı bolshýıý samostoıatelnostregıonov stal klúchevym ı, navernoe, samym revolúsıonnym po svoeı sýtı napravlenıem reform. Vpervye v nasheı ıstorıı sentralnaıa vlastreshılas podelıtsá polnomochıamı ı peredat v rýkı regıonov rychagı ýpravlenıa - ne tolko ekonomıcheskıe, no ı polıtıcheskıe.

Revolúsıa prohodıt evolúsıonno, chtoby ne nalomat drov. S ıýlá 2021 goda byl zapýshen pılotnyı proekt po prámym vyboram akımov sel, poselkov ı selskıh okrýgov. K avgýstý 2023 goda ızbrano 1668 akımov, ız kotoryh 57% - novye lısa, preımýshestvenno ız pokolenıa sorokaletnıh. Eto ýchıtelá ı vrachı, fermery ı predprınımatelı, rýkovodıtelı predprıatıı - lúdı, horosho znaıýshıe mestnye problemy.

Sledýıýshım etapom, v noıabre 2023 goda, proshlı pılotnye vybory raıonnyh ı gorodskıh akımov v 42 raıonah ı 3 gorodah regıonalnogo znachenıa. Navernoe, mnogıe pomnát stoıavshıı togda ajıotaj, kotoryı vylılsá v 63% ıavkı - za sýhımı sıframı stoıt nebyvalaıa elektoralnaıa aktıvnost zaıavkı na ýchastıe podalı porádka 250 chelovek.

Pılotnye vybory pokazalı svoıý effektıvnostı nachalı proses vyborov raıonnyh akımov po vseı strane. K 2025 godý 100% akımov raıonov ızbıraıýtsá na mestah. Dalshe - bolshe. V Poslanıı 2024 goda Glava gosýdarstva obávıl o prınsıpıalnom reshenıı: perehode s 2025-go na sıstemý prámyh vyborov akımov gorodov oblastnogo znachenıa. Pervye vybory po novoı sısteme proshlı v oktábre etogo goda v gorode Semee.

Zabytyı, a to ı neznakomyı prınsıp “kto vybıraet, pered tem ı ochet” sdelal pervyı malenkıı shag v regıonah, kotoryı stanet gıgantskım skachkom dlá vsego Kazahstana.

Odnako glavnaıa ós samodos­tatochnostı regıonov - fınansovaıa desentralızasıa - do poslednego vremenı ne mogla nabrat oboroty, sderjıvaemaıa odnostoronneı sıstemoı búdjetnyh otnoshenıı.

Da, s 2019 goda nalogovye postýplenıa v mestnye búdjety vyroslı vtroe - s 2,4 trln tenge do 7,4 trln v 2024-m. Odnako takımı je tempamı paralelno roslı ı sýbvensıı ız respýblıkanskogo búdjeta, kotorye dostıglı v 2024-m 5,3 trln tenge, a vmeste s selevymı transfertamı onı sostavılı 7,3 trln tenge dohodnoı chastı mestnyh búdjetov.

V srednem po strane zavısımostregıonov ot sentra sostavıla porádka 50, a mestamı bolshe 70%, prıtom chto sobstvennye dohody v etıh regıonah ne prevyshaıýt 17-23%. Sıtýasıa napomınala zamknýtyı krýg - za búdjetnoe ıjdıvenchestvo nıkto ne otvechaet, ı regıonam, bez kakıh-lıbo ýsılıı polýchaıýshım garantırovannye transferty, net smysla naprágatsá dlá polýchenıa ekonomıcheskoı samostoıatelnostı.

Chtoby razorvat etot krýg, po ınısıatıve Glavy gosýdarstva v Kazahstane realızýıýtsá masshtabnye ızmenenıa mejbúdjetnyh otnoshenıı, napravlennye, s odnoı storony, na stımýlırovanıe búdjetnoı samostoıatelnostı regıonov, prı ýsılenıı ıh otvetstvennostı - s drýgoı. Chastızmenenıı ýje voshla v novyı Búdjetnyı kodeks. Reformy napravleny na perestroıký sıstemy raspredelenıa transfertov mejdý ýrovnámı búdjeta.

Teper, s 2026 goda, trans­ferty obshego haraktera ız respýblıkanskogo búdjeta býdýt prıvázany k pokazatelám sıstemy regıonalnyh standartov (SRS). Regıony v ramkah etıh sredstv býdýt obázany vyravnıvat ınfrastrýktýrý v 12 napravlenıah, vklúchaıa sosıalnye obekty, transport, dorogı, kommýnıkasıı, bytovoe obslýjıvanıe, dosýg ı otdyh. Prı etom regıony, razvıtye slabee, býdýt polýchat bolshee fınansırovanıe, chtoby podtánýtsá do srednıh pokazateleı. Novyı podhod pomımo rasıonalnogo raspredelenıa búdjeta snızıt razryvy v dos­týpe k ınfrastrýktýre mejdý regıonamı ı vnýtrı regıonov, pozvolıt effektıvno planırovat razvıtıe naselennyh pýnk­tov.

Chto kasaetsá selevyh trans­fertov na realızasıý regıo­nalnyh programm, to zdes fınansırovanıe sohranıtsá tolko dlá krıtıcheskı vajnyh obektov ı proektov nasıonalnogo znachenıa so znachıtelnoı stoımostú, kotorye dadýt vysokıı sosıalno-ekonomıcheskıı effekt. Regıonalnye proekty po razvıtıý bazovoı ınfrastrýktýry (vodosnabjenıe, gazıfıkasıa, remont dorog, JKH ı t. d.) teper býdýt vklúchatsá v trehletnıe ınvestısıonnye plany regıonov ı pokryvatsá ılı ız mestnyh búdjetov, ılı ız transfertov obshego haraktera s prıvázkoı k pokazatelám SRS.

Eshe odna sel reform - ývelıchenıe dohodov mestnyh búdjetov. Dlá etogo bolshaıa chastnalogov ot bıznesa býdet ostavlátsá v regıonah. Bolee togo, dolgoe vremá raıonnye akımy ne ımelı sobstvennogo búdjeta ı bylı polnostú zavısımy ot oblastı. Teper po novomý Búdjetnomý kodeksý KPN ot MSB peredaetsá v raıonnye búdjety, eto je otnosıtsá ı k IPN. Eto ýkrepıt fınansovye vozmojnostı raıonnyh akımatov. 70% dohodov oblasteı býdýt sosredotocheny v raıonnyh búdjetah ı búdjetah gorodov oblastnogo znachenıa. Eto motıvırýet akımov narashıvat dohodnýıý bazý.

V ramkah novogo Búdjetnogo kodeksa vnedren novyı pokazatel - nalogovyı potensıal regıona, kotoryı doljen stımýlırovat mestnye organy k rostý sobstvennyh dohodov. Prı etom za proval plana po dohodam predýsmotrena personalnaıa otvetstvennostna kajdom ýrovne vlastı.

V rezýltate reform ojıdaetsá sýshestvennyı rost fınansovoı samostoıatelnostı regıonov v blıjaıshıe trı goda: zavısımostmestnyh búdjetov ot respýblıkanskogo v srednem snızıtsá s 50,7 do 33%, a dohody regıonov vozrastýt s 10,7 trln tenge v 2026 godý do 13,3 trln tenge v 2028-m, t. e. na 24,3%.

Sýt reform Prezıdenta Kasym-Jomarta Kemelevıcha Tokaeva, naselennyh na desent­ralızasıý, - ne razovye aksıı, a glýbokaıa transformasıa vseı sıstemy gosýdarstvennogo ýpravlenıa Kazahstana. Ýje seıchas vıdny konkretnye, ızmerımye rezýltaty, v pervýıý ochered v mejbúdjetnoı sfere. Konechno, reformy - eto proses, no vektor ızmenenıı chetko oboznachen: ot jestkoı sentralızasıı k modelı, gde regıony obladaıýt realnoı fınansovoı samostoıatelnostú, a, znachıt, nesýt otvetstvennostza svoe razvıtıe.

Krovenosnaıa sıstema strany

Strana, gosýdarstvo - eto ne mehanıcheskaıa sovokýpnostotdelno vzátyh regıonov ı admınıstratıvnyh edınıs, a edınyı jıvoı organızm, ı ego obshıı rost ı razvıtıe zavısát ot rosta ı blagopolýchıa kajdoı ego kletkı ı organa. Chtoby organızm jıl ı razvıvalsá, neobhodıma set krovenosnyh sosýdov: sovremennaıa ınfrastrýktýra, kachestvennye dorogı ı jeleznodorojnye pýtı, kotorye, vo-pervyh, svázyvaıýt regıony strany v edınoe seloe, obespechıvaıa svobodnoe peredvıjenıe lúdeı ı tovarov, ı, vo-vtoryh, sozdaıýt ýslovıa dlá ıntegrasıı v globalnye sepochkı sozdanıa stoımostı.

Na zare nezavısımostı Kazahstana transportnýıý set obshego polzovanıa sostavlálı 14,5 tysáchı km jeleznyh ı 86,8 tysáchı km avtomobılnyh dorog, ostavshıhsá v nasledstvo ot SSSR. Odnako glavnye magıstralı raspolagalıs merı­dıonalno, poskolký stroılıs v ınteresah prejneı polıtıko-ekonomıcheskoı sıstemy, tak chto vnýtrennáá sváz mejdý regıonamı Kazahstana ostavalas nerazvıtoı. Krome togo, v 90-h, kogda molodaıa strana tolko vstavala na nogı ı faktıcheskı borolas za vyjıvanıe, sotnı kılometrov dorog, postroennyh po ýstarevshım tehnologıam, ostalıs bez doljnogo obslýjıvanıa ı nachalı postepenno prıhodıt v negodnost Tempy je stroıtelstva novyh trans­portnyh arterıı ne ýspevalı za rastýshımı potrebnostámı ekonomıkı.

Zadacha svázat regıony setú novyh ı otremontırovannyh dorog postepenno reshalas, odnako ıh kolıchestvo ı kachestvo ne ýdovletvorálı potrebnostı lúdeı ı ekonomıkı. Mnogochıslennye obeshanıa o dostoınom ýrovne transport­noı ınfrastrýktýry, k sojalenıý, ostavalıs lısh blagımı namerenıamı ılı sıframı v ochetah.

Reformy Kasym-Jomarta Kemelevıcha Tokaeva prıdalı novyı ımpúls etoı rabote, smestıv aksenty na sbalansırovannoe razvıtıe ı ıntegrasıý regıonov, na sozdanıe edınogo, effektıvnogo trans­portnogo karkasa strany kak vajnogo faktora ekonomıches­kogo rosta ı sosıalnoı stabılnostı. Ýchıtyvaıa razmery devátoı v mıre strany, trans­portnaıa svázannostterrıtorıı stala odnım ız prıorıtetov prezıdentskoı polıtıkı.

V sfere avtomobılnyh dorog za poslednıe shestlet rekonstrýırovano svyshe 4,4 tysáchı km trass respýblıkanskogo znachenıa, vklúchaıa klúchevye transportnye korıdory Sentr - Vostok, Sentr - Iýg, Taldykorgan - Ýst-Kamenogorsk, Aktobe - Atyraý - Astrahan ı drýgıe. V 2025 godý stroıtelstvo, rekonstrýksıa ı remont ohvatılı 13 tysách km dorog.

Po porýchenıý Prezıdenta strany seıchas vedýtsá raboty po nachalý stroıtelstva novoı avtomagıstralı Astana - Irgız obsheı protájennostú 890 km. Eta trassa stanet vajnym elementom svázannostı regıonov, soedınıv v ramkah Srednego korıdora Horgos ı porty Kaspııskogo morá. V selom je do 2030 goda obshaıa protájennostnovyh avtodorog sostavıt 4,7 tysáchı km, ız kotoryh 3,7 tysáchı km - dorogı I kategorıı.

Eslı s 2010 po 2019 god protájennostavtomobılnyh dorog obshego polzovanıa s tverdym pokrytıem sokratılas na 1,3%, to s 2019 po 2024 god ona ývelıchılas na 2,5 tysáchı km, ılı pochtı na 3%. Hochý podcherk­nýt: eto ne prosto otdelnye dorogı, eto polnosennaıa krovenosnaıa sıstema, soedınáúshaıa ı pıtaıýshaıa ves organızm strany.

Dlá sváznostı obshırnyh terrıtorıı Kazahstana krıtıcheskı vajny jeleznye dorogı, tradısıonno ıavláúshıesá glavnym kanalom grýzovyh perevozok. Mejdý tem k konsý 2010-h godov ýroven ıznosa setı jeleznodorojnyh pýteı sostavıl 57% prı ıh obsheı protájennostı 16 tysách km. V svázı s etım do 2029 goda planırýetsá postroıt ı modernızırovat 5 tysách km pýteı ı otremontırovat 11 tysách km. Eto kratno ývelıchıt propýsknýıý sposobnostna klúchevyh ýchastkah jeleznodorojnoı setı, povysıt skorostı bezopasnostdvıjenıa poez­dov.

30 sentábrá 2025 goda Glava gosýdarstva zapýstıl vtorýıý lınıý jeleznodorojnogo ýchastka Dostyk - Moıynty protájennostú 836 km, kotoraıa obespechıvaet vyhod na Alashankoý - odın ız dvýh jeleznodorojnyh pogranperehodov s Kıtaem. Etot krýpneıshıı ınfrastrýktýrnyı proekt pozvolıt v pát raz rasshırıt propýsknýıý sposobnostı ýskorıt prohojdenıe grýzov na 42%, chto delaet Kazahstan klúchevym zvenom transportnogo pýtı Evropa - Kıtaı.

V blıjaıshee vremá ojıdaetsá okonchanıe stroıtelstva Almatınskoı obvodnoı jeleznoı dorogı, a k 2027 godý - zapýsk vetkı Darbaza - Maktaaral. Etı proekty pomımo narashıvanıa tranzıtnogo potensıala strany sozdadýt novye tochkı rosta dlá regıonov, a takje pozvolát ım vstroıtsá v sepochkı postavok.

Effektıvnaıa realızasıa transportnogo potensıala trebýet obnovlenıa lokomotıvnogo ı vagonnogo parka. Seıchas eksplýatırýetsá okolo 2 tysách lokomotıvov ı porádka 142 tysách grýzovyh vagonov, ı do 2029 goda planırýetsá vvestı v stroı bolee 450 novyh lokomotıvov ı 7 tysách vagonov. V etom kontekste vesma svoevremennym shagom stal krýpneıshıı v nasheı ıstorıı kontrakt s SSHA na postavký ı servısnoe obslýjıvanıe amerıkanskıh lokomotıvov, zaklúchennyı po dogovorennostı mejdý prezıdentamı Donaldom Trampom ı Kasym-Jomartom Tokaevym. Amerıkanskıı lıder nazval soglashenıe ıstorıcheskım - ono predýsmatrıvaet proızvodstvo v Kazahstane 300 grýzovyh lokomotıvov s ýlýchshennymı harakterıstıkamı. Mınıstr torgovlı SSHA Govard Latnık podcherknýl, chto sdelka sposobstvýet v selom razvıtıý transportnogo korıdora mejdý Evropoı ı Azıeı.

Transkontınentalnye korıdory, prohodáshıe cherez nashý straný s vostoka na zapad ı s severa na ıýg, ımeıýt moshnyı potensıal. Tranzıtnyı potok cherez Kazahstan ýdvoılsá za poslednıe 10 let, sostavıv 27,4 mln tonn, a k 2029 godý planırýetsá ývelıchıt ego do 67 mln tonn. No mejdýnarodnye logıstıcheskıe marshrýty vajny ı dlá regıonalnogo razvıtıa. Ýje seıchas my vıdım, kak v regıonah otkryvaıýtsá novye skladskıe termınaly mırovogo ýrovná, da ı v selom eto drýgoı ýroven ınfrastrýktýry. Eto “dyhanıe bolshogo mıra”, kotoroe oshýtát jıtelı oblasteı ı raıonov.

Osobenno pokazatelen v etom kontekste Transkaspııskıı mejdýnarodnyı transport­nyı marshrýt, kotoryı prohodıt cherez neskolko oblasteı dvýmá vetkamı - po Iýjnomý ı Sentralnomý Kazahstaný do portov na pobereje Kaspıa. Dlá nasheı strany, lıshennoı vyhodov k okeaný, eto analog transokeanskogo marshrýta cherez “velıkoe travánoe more”. Kak kogda-to Velıkıı shelkovyı pýt soedınıl Vostok ı Zapad, dav tolchok razvıtıý etıh terrıtorıı, tak ı segodná Srednıı korıdor ız Vostochnoı Azıı v Evropý - portal, otkryvaıýshıı nashı regıony mırý, ı mır regıonam.

Neıronnaıa set Kazahstana

Eslı transportnaıa ınfrastrýktýra po svoeı razvetvlennostı ı fýnksıonalý ıavláetsá krovenosnoı sıstemoı gosýdarstva, to, prodoljaıa analogıý, mojno skazat, chto sıfrovaıa ınfrastrýktýra - ego neıronnaıa set. I chem lýchshe ınnervırovan ves organızm, vklúchaıa dalnúú perıferıý, tem on jıznesposobnee, reagırýıa kaj­doı kletkoı na potrebnostı ı vyzovy vnýtrenneı ı vneshneı sredy v sıfrovýıý epohý.

Otstavat v razvıtıı zdes nelzá: ımenno totalnaıa sıfrovızasıa ı vnedrenıe ıskýsstvennogo ıntellekta, vklúchaıa samyı dalnıı aýl, zaterávshıısá v beskraıneı stepı, obespechat doljnyı ýroven razvıtıa nasıı ýje segodná ı sdelaıýt ee po-nastoıashemý konkýrentnoı zavtra.

“Vtoraıa volna” sıfrovızasıı smestıla aksent so sravnıtelno ýzkogo segmenta gosýslýg na preodolenıe sıfrovogo neravenstva, na ınte­grasıý sıfrovyh tehnologıı v povsednevnýıý jızn ı ekonomıký. Ona ohvatyvaet ınfrastrýktýrý, normatıvnýıý bazý, sıfrovye navykı, startapy ı ınnovasıı. Glavnaıa sel - ýstoıchıvoe shırokopolosnoe podklúchenıe vo vseh regıonah, vklúchaıa otdalennye selskıe raıony.

Odnako v malyh gorodah, prıgorodah ı selah kanaly dostýpa beznadejno ýstarelı. Zdes v osnovnom ıspolzýetsá tehnologıa ADSL, t. e. peredacha po “mednym” telefonnym kanalam na skorostı do 10 Mbıt/s. Optovolokno, obespechıvaıýshee shırokopolosnoe podklúchenıe, v selskoı mestnostı sostavláet vsego 18%, v malyh gorodah - 28%, v to vremá kak v krýpnyh gorodah dostıgaet 44%.

Prı etom rassredotochennostselskıh naselennyh pýnk­tov po terrıtorıı Kazahstana ne delaet ıh ekonomıcheskı prıvlekatelnymı dlá operatorov svázı, predpochıtaıýshıh gýstonaselennye goroda s vysokoı konsentrasıeı naselenıa ı bıznesa. I eto ne govorá o selhozpredprıatıah, nahodáshıhsá za predelamı lúbyh naselennyh pýnktov ılı pokrytıa vdol neobıtaemyh trass.

Sıstemnym otvetom na sıfrovoı razryv stal nasıonalnyı proekt “Dostýpnyı ınternet”, prınátyı po porýchenıý Glavy gosýdarstva v oktábre 2023 goda. Ego sel - obespechıt vse naselennye pýnkty dostýpom k ınternetý so skorostú ne menee 100 Mbıt/s k 2027 godý.

Idýt raboty po stroıtelstvý volokonno-optıcheskıh lınıı svázı bolee chem v 3 tysáchah sel, vysokoskorostnoı ınternet býdet doveden do 400 tysách domohozáıstv cherez podderjký malyh ı srednıh operatorov svázı.

V selah, gde otsýtstvýet vozmojnostprovodnogo ınterneta ız-za ýdalennostı ılı slojnosteı geografıı, a ıh bylo bolee 500, býdýt ıspolzovany resýrsy kosmıcheskoı sıstemy svázı. Tak, v ıýne 2025 goda Mınısterstvo sıfrovogo razvıtıa ı kompanıa Starlink podpısalı soglashenıe ob ofısıalnom zapýske na nasheı terrıtorıı spýtnıkovogo ınterneta, kotoryı pomojet obespechıt sıfrovýıý svázannostv trýdnodostýpnyh raıonah.

Dlá pokrytıa mobılnym ınternetom respýblıkanskıh ı osnovnyh oblastnyh avtodorog býdet postroeno bolee 480 antenno-machtovyh soorýjenıı. Vo vseh gorodah respýblıkanskogo znachenıa ı oblastnyh sentrah býdýt razvernýty setı 5G.

Vajnym elementom dostýpa k sıfrovoı ekosısteme na vseı terrıtorıı Kazahstana stalo razvıtıe regıonalnyh habov - prostranstv, gde rojdaıýtsá tehnologıı, rastýt startapy ı formırýıýtsá professıonalnye soobshestva, gde obýchaıýt sıfrovym navykam, razvıvaıýt obrazovatelnye proekty.

Segodná vsled za stolıchnym Astana hub otkryty 19 regıonalnyh IT-habov, rabotaıýshıh na razvıtıe tehnologıcheskogo predprınımatelstva ı sıfrovoı ınfrastrýktýry. Otkrytıe regıonalnyh IT-habov - eto shag v ekonomıký býdýshego, delaıýshıı regıony sentramı prıtájenıa talantov ı ınvestısıı v kontekste sıfrovoı transformasıı strany.

Chelovecheskıı kapıtal ı sosıalnaıa ınfrastrýktýra

My - molodaıa ı bystro rastýshaıa nasıa: v 2023 godý Kazah-stan preodolel psıhologıcheskýıý otmetký 20 mln chelovek. Eto stalo sledstvıem rosta sýmmarnogo koefısıenta rojdaemostı - v 2020-m on vpervye za gody nezavısımostı vyros do 3,13, v tom chısle v selskoı mestnostı etot koefısıent dostıg 3,56. Drýgımı slovamı, na odný kazahstanskýıý semú v srednem prıhodıtsá troe ı bolee deteı.

Odnako krıvaıa rojdaemostı serezno otlıchaetsá ot regıona k regıoný, dostıgaıa pıka na ıýge ı padaıa na severe. Demografıcheskıı razryv na fone nerazvıtoı ınfrastrýktýry na sele ı v malyh gorodah ýsýgýbláetsá nekontrolırýemoı mıgrasıeı, sozdaıýsheı, kak podcherknýl Glava gosýdarstva, kolossalnýıý nagrýzký na ınfrastrýktýrý nashıh krýpneıshıh gorodov kak tochek prıtájenıa.

V etıh ýslovıah osobenno vajno sozdavat na mestah komfortnye ı bezopasnye ýslovıa dlá jıznı ı razvıtıa lúdeı - ot kachestvennogo jılá ı sovremennoı sosıalnoı ınfrastrýktýry do dostýpnogo obrazovanıa, zdravoohranenıa ı sıfrovyh servısov. Rost chıs­lennostı naselenıa ı ýroven ego obespechennostı bazovymı blagamı doljny byt adekvatny drýg drýgý.

Kazahstan - sosıalnoe gosýdarstvo, na pervom meste dlá nas blagopolýchıe nashıh grajdan. Kak otmechaet Glava gosýdarstva, ogromnye sredstva, kotorye my vkladyvaem v razvıtıe sosıalnoı ınfrastrýktýry na mestah, - eto te je ınvestısıı v ekonomıký, tolko oposredovannye - cherez ınvestısıı v cheloveka. Pravılnoe fınansırovanıe sosıalkı - eto prejde vsego gramotnoe vlojenıe sredstv, rasschıtannoe na otdachý v dolgosrochnoı perspektıve.

Tolko takoı zdorovyı gosýdarstvennyı pragmatızm, a ne lozýngı o zabote ı blagotvorıtelnostna kamerý pozvolıt podnát ýroven jıznı lúdeı v regıonah ı dast ım perspektıvy na lýchshee býdýshee, a znachıt, ı perspektıvy býdýshego dlá vseı strany.

I s etoı tochkı zrenıa sosıalnoe gosýdarstvo, kak horoshıı rodıtel, prejde vsego zabotıtsá ob obrazovanıı ı zdorove svoıh grajdan.

S 2019 goda v regıonah strany postroeno rekordnoe kolıchestvo shkol - 1200 na 1 mln ýchenıcheskıh mest. Modernızırovano bolee 3000 shkol na sele, resheny voprosy svyshe 100 trehsmennyh ı avarıınyh shkol, a takje ýstranen defısıt mest v 200 shkolah. Blagodará Fondý podderjkı ınfrastrýktýry obrazovanıa, akkýmýlırýıýshemý sredstva, ızátye ý korrýpsıonerov, otkryty 74 sovremennye shkoly ı vedetsá stroıtelstvo eshe 15. Odın ız prıorıtetov shkolnoı reformy v regıonah - sozdanıe sovremennyh ýslovıı dlá obýchenıa ı ravnogo dostýpa k kachestvennomý obrazovanıý nezavısımo ot mesta projıvanıa.

V ramkah Nasıonalnogo proekta “Komfortnaıa shkola” v perıod 2024-2025 godov bylo zaplanırovano stroıtelstvo 217 shkol na 460 tysách ýchenıcheskıh mest, ı bolshe 40% ız nıh - v selskoı mestnostı. Bolshaıa chastız nıh ýje postroena, eshe 41 shkola na stadıı zavershenıa. Eto ne prosto zdanıa, eto novye tochkı rosta, gde detı polýchaıýt vozmojnostýchıtsá v ýslovıah, otvechaıýshıh sovremennym trebovanıam.

Sledýıýshım etapom perehoda k edınomý sovremennomý formatý shkolnoı ınfrastrýktýry stanet renovasıa sýshestvýıýshıh ýchebnyh zavedenıı - v techenıe blıjaıshıh treh let ona ohvatıt svyshe 1200 shkol, bolshe polovıny ız kotoryh selskıe.

Rech ıdet ne tolko o vozvedenıı sten, podvedenıı kommýnıkasıı ılı blagoýstroıstve shkolnoı terrıtorıı. Glavnyı aksent na soderjatelnoı storone: dostýp k vysokoskorostnomý ınternetý, sovremennye ýchebnye kabınety, novye obrazovatelnye tehnologıı. Vse eto pozvolıt selskım detám ýchıtsá v ýslovıah, ne ýstýpaıýshıh po kachestvý obýchenıý v lıseıah krýpnyh gorodov.

Kazahstanskaıa shkola doljna stat prostranstvom ravnyh vozmojnosteı, gde stıraıýtsá granısy mejdý gorodom ı selom. V blıjaısheı perspektıve regıonalnoe neravenstvo v obrazovanıı býdet preodoleno, a kajdyı rebenok, vne zavısımostı ot mesta projıvanıa, polýchıt shans raskryt svoı potensıal ı vnestı vklad v býdýshee strany.

Analogıchnye prosesy segodná ıdýt ı v sısteme zdravoohranenıa.

Infrastrýktýra zdravoohranenıa v Kazahstane k konsý desátyh, prámo pered kovıdnoı pandemıeı, ne rosla, a sokrashalas. Eto sokrashenıe nachalos s seredıny 90-h: s chýt menee dvýh tysách do prımerno odnoı tysáchı k seredıne 2000-h.

K 2019 godý ostalos vsego 749 bolnıs. Eslı v 1991 godý medısınskıe ýchrejdenıa moglı prınát srazý 230,4 tysáchı pasıentov, to v 2019 godý - lısh 96,3 tysáchı bolnyh.

No eslı s 90-mı vse ponátno - na zdravoohranenıe prosto ne hvatalo sredstv, to v posledýıýshem na pervyı plan ýje vyshlı voprosy nadýmannoı fınansovoı obosnovannostı. Rezýltaty etıh podhodov strana oshýtıla vo vremá pandemıı, kogda ne hvatalo nı mest, nı oborýdovanıa, nı lekarstv daje v stolıse, ne govorá o selah.

Jestokıe ýrokı kovıda bylı ne naprasny. Kazahstan vzál kýrs na masshtabnoe razvıtıe ı obnovlenıe medısınskoı ınfrastrýktýry. S 2022 goda po vseı strane postroeno 927 obektov zdravoohranenıa. No samoe glavnoe - nachalsá reshıtelnyı povorot v storoný sela. V sentábre 2022 goda Prezıdent Kasym-Jomart Tokaev na ocherednom zasedanıı Vysshego soveta po reformam odobrıl nasproekt “Modernızasıa selskogo zdravoohranenıa”.

V ramkah nasproekta bylo predýsmotreno stroıtelstvo 655 medısınskıh obektov, ız kotoryh ýje sdany 596 - ambýlatorıı, feldshersko-akýsherskıh ı medısınskıh pýnktov. Do konsa 2025 goda planırýetsá otkryt ostavshıesá 59 obektov pervıchnoı medıko-sanıtarnoı pomoshı. Paralelno ıdet modernızasıa 32 mnogoprofılnyh sentralnyh raıonnyh bolnıs. Vsá eta ınfrastrýktýra sozdaetsá s prıselom na býdýshee - kachestvo medısınskıh ýslýg v regıonah podnımaetsá na prınsıpıalno novyı ýroven.

Razvıtıe sosıalnoı ınfrastrýktýry - eto strategıcheskaıa ınvestısıa v býdýshee Kazah­stana. Ee ýspeshnaıa realızasıa stanet katalızatorom dlá perehoda ot syrevoı ekonomıkı k ekonomıke, osnovannoı na chelovecheskom kapıtale. Ona ne tolko reshaet vopros dıs­proporsıı v ýrovne jıznı, no ı zakladyvaet fýndament dlá ýstoıchıvogo razvıtıa, sosıalnoı stabılnostı ı ekonomıcheskoı konkýrentosposobnostı regıonov na desátıletıa vpered.

Kolybel nasıı

Segodná pochtı 37% kazah­stansev, ılı porádka 7,5 mln chelovek, jıvýt v selah, prıchem s kajdym godom chıslo selskıh jıteleı ı samıh sel ýmenshaetsá. Samo po sebe eto ne ploho ı ne horosho - prosto obektıvnoe otrajenıe ızvestnoı korrelásıı mejdý razvıtıem strany ı doleı selskogo naselenıa v neı.

Korrelásıa vygládıt tak: chem vyshe ýroven ekonomıcheskogo, sosıalnogo ı tehnologıcheskogo razvıtıa strany, tem nıje dolá selskogo naselenıa. Eto otrajaet dva vzaımosvázannyh prosesa - ýrbanızasıı, soprovojdaıýsheı ekonomıcheskıı rost, + mehanızasıı selskogo hozáıstva, snıjaıýsheı potrebnostv rabochıh rýkah. Nagládno eta zakonomernostotrajaetsá v prámoı zavısımostı chısla selskıh jıteleı ot dohodov: chem vyshe VVP na dýshý naselenıa, tem menshe dolá selchan.

Sravnım etı dva pokazatelá ý nas, nashıh sosedeı ı samoı razvıtoı ekonomıkı mıra - v SSHA, gde dolá selskogo naselenıa sostavláet prımerno 16,5% prı VVP na dýshý naselenıa 85 810 dollarov. V Rossıı: 26% ı 14 889 dollarov, v Kıtae: 34,5% ı 13 303 dollara, v Kazahstane: 37% ı 14 445 dollarov, v Ýzbekıstane: 49,4% ı 3162 dollara. Zdes pokazatelny dva polúsa - SSHA s neznachıtelnoı doleı selskogo naselenıa ı Ýzbekıstan, gde pochtı polovına lúdeı jıvet v selah prı nızkom VVP na dýshý, chto ochastı podtverjdaet model: nızkıı ýroven dohodov, bolshoe selskoe naselenıe.

Odnako, nesmotrá na obektıvnostetogo trenda, aýl ostro nýjdaetsá v podderjke ı razvıtıı - neobhodımo sozdanıe vseh sovremennyh ýslovıı dlá selchan ı sokrashenıe razryva v ıh jıznennom ýrovne. Aýl vsegda byl ı ostaetsá kolybelú nashego naroda, opredeláúsheı ego vnýtrennıı sterjen ı samobytnost ı ego poterá bolno ýdarıt po ınteresam formırýıýsheısá nasıı.

V etom kontekste mery Glavy gosýdarstva po razvıtıý sela ı selskıh terrıtorıı ımeıýt ne tolko ekonomıcheskýıý ılı sosıalnýıý napravlennost- ıh vnýtrennáá logıka v konechnom schete rabotaet na sohranenıe ı ýkreplenıe nasheı nasıonalnoı ıdentıchnostı - klúchevoı komponenty, delaıýsheı gosýdarstvo gosýdarstvom.

Imenno poetomý pervym ýkazom Prezıdenta Kasym-Jomarta Kemelevıcha Tokaeva, kotoryı on podpısal srazý posle vyborov, 26 noıabrá 2022 goda, stal ýkaz o Konsepsıı razvıtıa selskıh terrıtorıı na 2023-2027 gody. V svoeı ınaýgýrasıonnoı rechı Glava gosýdarstva podcherknýl: “V moeı predvybornoı programme osoboe vnımanıe ýdeleno razvıtıý sel. Na segodnáshnıı den okolo 40% naselenıa projıvaet v selskoı mestnostı. Ne zrá v narode govorát: “Aýyl - el besi­gi”. Poetomý ýlýchshenıe ýslovıı jıznı selchan - delo chestı dlá nas”.

V realızasıý Konsepsıı kak rabochıı ınstrýment vstroena ı horosho pokazavshaıa sebá programma “Aýyl - el besigi” (2019), napravlennaıa na modernızasıý sosıalnoı, ınjenernoı ı transportnoı ınfrastrýktýry. K 2027 godý sovremennyı ýroven bazovyh ýslýg ı ınfrastrýktýry býdet obespechen dlá 7 mln selchan, projıvaıýshıh v 3500 selah s naıbolshım potensıalom razvıtıa. Eto novye shkoly ı medısınskıe ýchrejdenıa, obekty kúltýry ı sporta, poselkovye dorogı, bespereboınoe vodo- ı elektrosnabjenıe, shırokopolosnyı dostýp k ınternetý, otkrytıe SONov ı mnogoe drýgoe.

Dohody selchan planırýetsá povysıt cherez razvıtıe agropromyshlennogo proızvodstva, predprınımatelstva ı selskohozáıstvennoı kooperasıı. Obedınenıe melkıh hozáıstv pozvolıt fermeram sokratıt zatraty ı povyshat obemy prodýksıı za schet sovmestnogo polzovanıa zemleı, selhoztehnıkoı, polıvnymı sıstemamı, naladıt stabılnyı sbyt bez posrednıkov. Zdes odnım ız ınstrýmentov stal proekt “Aýyl amanaty” (2023), naselennyı na razvıtıe malogo bıznesa ı kooperasıı na sele cherez predostavlenıe lgotnyh mıkrokredıtov ı lızıńa tehnıkı.

Po ıtogam realızasıı Konsepsıı ojıdaetsá snıjenıe dolı lúdeı s dohodamı nıje projıtochnogo mınımýma do 5,8%, bezrabotısy - do 4,2%, obespechennostvodosnabjenıem sostavıt 100%, ohvat ınternetom - 97%, normalnoe sos-toıanıe mestnyh dorog - 95%.

Razvıtıe aýla, reshenıe ego problem - eto ne prosto vopros povyshenıa effektıvnostı agrarnogo sektora, eto vopros sohranenıa kúltýrnogo koda kazahskogo naroda. Blagodará sıstemnym reformam my podnımem kolybel nasıı ı sdelaem aýl mestom, komfortnym dlá jıznı ı realızasıı samyh derzkıh ambısıı.

Success story

…Kak-to v Ýralske vo vremá vstrechı s molodejú mená porazıl rasskaz odnoı devýshkı o vybore jıznennogo pýtı. Sharıpa Bazarbaeva otýchılas na jýrnalısa v Astane, ýstroı­las v rodnom gorode na mestnom televıdenıı. Vyshla zamýj. No v kakoı-to moment eı stalo kazatsá, chto ona ýpýskaet v svoeı jıznı chto-to samoe glavnoe, chto-to, prıdaıýshee eı smysl. V ıtoge molodye sýprýgı prınálı reshenıe - “qyrǵa ketý”, ýehat v glýbınký, v stepnoı aýl, podnımat fermerskoe hozáıstvo ı jıt plodamı trýda svoıh rýk.

Seıchas, vpıtav sol rodnoı zemlı, onı razvıvaıýt svoe delo, razvodát skot - ı jıvýt polnoı nasyshennoı jıznú. Obrazovanıe toje prıgodılos: Sharıpa vedet blog v Instagram, snımaet rılsy so svoego traktora, ı ee rasskazy prıvlekaıýt tysáchı lúdeı, dalekıh ot selskıh býdneı.

Eta ıstorıa ı o razrýshenıı stereotıpov, ı o novom ponımanıı sela kak prekrasnom mes­te, gde komfortno jıt, gde esthoroshaıa rabota ı mojno rastıt schastlıvyh deteı. Eto ı ıstorıa býdýshego, kogda aýl, glýbınka stanýt samodostatochnym sentrom prıtájenıa dlá ınısıatıvnyh, smelyh lúdeı - ı gde vse tak je, kak sotnı let nazad, býdýt berejno hranıtsá podlınnye sennostı naroda, obretá novye formy, no ne teráá soderjanıa.

Podlınnoe razvıtıe aýla - ne tolko reshenıe ekonomıcheskıh, sosıalnyh, ınfrastrýktýrnyh voprosov. Za etımı materıalnymı komponentamı, bezýslovno, ochen vajnymı dlá jıznı lúdeı, skryvaetsá eshe odna, nematerıalnaıa, no, vozmojno, glavnaıa sostavláúshaıa: sohranenıe dýhovnyh ıstokov, pıtaıýshıh nashý ıdentıchnost kotoraıa obespechıt podem nasıı v XXI veke.

Eta dýhovnaıa sostavláúshaıa - ne mıstıka, ne fıgýra rechı, ne “patrıotıcheskıı” fetısh. Net. Eto realnost sýshestvýıýshaıa kak kodeks nepısanyh pravıl, sennosteı, etıcheskıh norm ı kúltýrnyh paradıgm, obedınáúshıh 20 mıllıonov “Ia” v edınoe “My”.

Sentrom gravıtasıı nasheı ıdentıchnostı byl ı ostaetsá aýl - sıla, protıvostoıashaıa entropıı, ne davaıa nasıı smeshatsá s vneshneı sredoı.

Voprekı rasprostranennomý mnenıý eta sıla - ne konservatıvna, a proaktıvna. Kogda-to davno ona tolknýla nashıh dedov ı rodıteleı ız dalekıh selskıh mestechek, zaterávshıhsá na prostorah sovetskoı provınsıı, na pýt znanıı ı ýspeha. Cherez desátıletıa eta sıla vyvela tysáchı molodyh lúdeı na dekabrskıı led 86-go, dobılas nezavısımostı ı postroıla nashý straný.

I reformy Kasym-Jomarta Kemelevıcha Tokaeva na pýtı k Spravedlıvomý Kazahstaný - shag navstrechý etoı sıle. Shırokıı shag v býdýshee: ot sılnyh regıonov - k sılnoı nasıı.

Maýlen ASHIMBAEV, Predsedatel Senata Parlamenta